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供熱檢修應急預案篇一

遵循“以人為本、統(tǒng)一領導、分級負責”的原則，堅持把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度的減少或避免突發(fā)事件造成的損失。

為加強該項工作的領導力度，成立兗州區(qū)熱力公司供熱應急領導小組，組成人員如下：

組長：王明春

副組長：莫成利顏向鋒劉慶國劉揚華唐小霞

成員：高維魯顏偉鄭波濤牛培東賈建亮張志剛李偉梁興

領導小組職責：

（一）根據(jù)應急預案做好各環(huán)節(jié)的準備工作；

（二）突發(fā)事件處理過程中總體組織協(xié)調(diào)；

（三）組織進行應急方案的操作演練；

（四）決定啟動或停止應急方案；

（五）組織恢復正常工作。

領導小組辦公室職責：

（一）承擔領導小組日常事務。

（二）承擔安全生產(chǎn)日常宣傳教育工作，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

（三）負責協(xié)調(diào)各應急機構的關系，保持聯(lián)絡暢通。

（四）掌握匯總特、重大安全事故發(fā)生后應急工作進展情況，為領導小組提供決策信息。

（五）負責事故發(fā)生后對外信息的撰寫和發(fā)布。

領導小組辦公室下設綜合聯(lián)絡組，特、重大安全事故信息組，搶修救援組，后勤保障組。

綜合聯(lián)絡組：組長由王明春擔任，成員由顏向鋒、莫成利、劉慶國、劉揚華、唐小霞、顏偉組成。

主要職責：

（一）負責特、重大安全事故發(fā)生后，按規(guī)定向上級部門匯報。

（二）負責傳達落實領導小組的有關決策。

（三）負責聯(lián)絡公安、醫(yī)療等相關部門的救助支援工作。

特、重大安全事故搶修組：組長由莫成利擔任，成員由牛培東、李偉、賈建亮、張志剛組成。

（一）負責特、重大安全事故發(fā)生后的實情、搶修、恢復生產(chǎn)等情況的收集匯總。

（二）負責提供調(diào)查和快速評估報告并將情況及時上報。

（三）負責特、重大事故發(fā)生后各項工作進展情況的報道。

搶修救援組：組長劉楊華擔任，組員李偉、鄭波濤、牛培東等組成。主要職責：

（一）組織、協(xié)調(diào)、指揮應急事項的具體操作。

（二）組織保護、搶修、搶救國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)安全。

后勤保障組：組長由唐小霞擔任，成員由顏偉、梁興、李偉組成。

主要職責：

（一）負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡消防部門，借用消防車輛補水，為特、重大安全事故發(fā)生后，正常采暖用水提供保障。

（二）負責協(xié)調(diào)聯(lián)絡醫(yī)療部門，為特、重大安全事故發(fā)生時對集中供熱公司職工及區(qū)民造成的傷害提供醫(yī)療保障。

（三）負責救援資金及其他急需物資的保障。

（一）加大特、重大安全事故及安全生產(chǎn)教育力度，提高廣大職工的安全生產(chǎn)意識。

（二）加強安全生產(chǎn)的檢查力度，認真做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（三）充分利用現(xiàn)有的宣傳陣地，對黑板報、櫥窗、橫幅等內(nèi)容進行定期更換，加大安全生產(chǎn)宣傳力度，營造“人人講安全，人人重視安全”的氛圍。

（四）嚴格警衛(wèi)值班制度，警衛(wèi)人員值班時必須堅守崗位，不準遲到、早退，不準脫崗、睡崗、醉崗。

（五）警衛(wèi)人員值班時應及時關鎖公司、分配站大門，禁止閑雜人員入內(nèi)，按時分配站情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告并采取措施處理。

（六）發(fā)現(xiàn)可疑人員，應及時詢問并向公司領導或公安部門報告。

（七）應急設備、材料定期檢修、檢查，確保完好。

（一）若發(fā)生熱源事故后，應做到：

1、及時聯(lián)系熱電廠總控室，了解事故的原因，組織人員進行搶修，及時通知廣大用戶。同時，安排人員協(xié)調(diào)相關單位積極行動起來，緊密配合用戶做好防凍工作。組織購買防凍保暖用品及時發(fā)放給用戶，直至供熱恢復正常。

2、供熱運行人員在事故發(fā)生和事故處理中，應堅守崗位，事故沒有處理完畢，不得擅自離開工作崗位，認真做好其它供熱設備的正常運行供暖工作。同時，告知用戶影響供暖質(zhì)量的原因及采取的措施，力爭將用戶的損失降到最低。

3、遇造成人身傷亡或設備建筑物受到重大破壞的事故，除了為制止事故不再擴大和搶救傷員而采取必要的措施外，應保護好現(xiàn)場，凡與事故有關的物體、痕跡狀態(tài)不得破壞。待公安、檢察、技術監(jiān)督等部門參加的調(diào)查組檢查完畢后，經(jīng)調(diào)查組同意方可清理現(xiàn)場。在特殊情況下，如有傷員需緊急搶救，必須及時清理時，應經(jīng)本單位主要負責人批準，方可變動現(xiàn)場。變動現(xiàn)場的處理應當盡量縮小范圍，移動某些物體時，必須做好現(xiàn)場標記，保持原狀，為事故調(diào)查創(chuàng)造條件。

4、及時組織應急搶修分隊，全面分析事故現(xiàn)象、準確找出原因，采取有效措施，制止事故擴大，并進行搶修。

5、在搶修過程中，要做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準離開現(xiàn)場，確保盡早恢復區(qū)民的正常供熱。

（二）停電應急措施：

1、成立由主管生產(chǎn)副經(jīng)理、站長、各值班長、電工組成的停電應急小組，要求小組人員在發(fā)生停電事件得到通知后二十分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場采取應急措施，杜絕安全事故的發(fā)生，將不良影響降到最低點。

2、公司立即啟動停電應急措施，首先關閉分配站混水泵前后的閥門，避免形成旁通影響供熱效果。同時，協(xié)調(diào)供電公司盡快恢復用電，以保證分配站的安全運行。

3、如果天氣寒冷，停電時間較長，公司在與電力公司聯(lián)系協(xié)商的同時，立即通知用戶做好保暖防凍工作。

（三）當分支閥門損壞時，及時組織搶修人員，關閉上一級管網(wǎng)閥門，更換損壞的閥門。及時報告給組長，通知熱用戶，做到連續(xù)作業(yè)，搶修不完成不準離開現(xiàn)場，確保盡早恢復區(qū)民的正常供熱。

（四）當管網(wǎng)發(fā)生滲漏、焊縫開裂等故障時的應急措施：

當主管網(wǎng)出現(xiàn)滲漏，出動搶修人員找出滲漏點，以人工、機械相互配合挖出滲漏點，同時，以全新的“堵漏技術”，在不用焊接、不怕見水的前提下，短時間內(nèi)處理完畢，保障供熱安全。

（五）當電器發(fā)生故障時的應急措施：

根據(jù)電器設備的工藝特點，準備各種備品備件及電器設備，同時也與電器經(jīng)銷商達成協(xié)議，24小時隨時提拱電器元件與電器設備。遇有電器故障危急安全生產(chǎn)時，應立即向廣大用戶說明原因，協(xié)助用戶采取有效措施做好保暖防凍工作，組織人員進行搶修并盡快恢復生產(chǎn)。

（六）如出現(xiàn)職工集體怠工現(xiàn)象，為確保正常供熱，需以下人員上崗。

分配站、管理人員、運行值長3人

從社會招聘或由區(qū)建設局下屬單位調(diào)配維修工：10人

從區(qū)自來水公司調(diào)配電工（具備電工證）：2人

從區(qū)政養(yǎng)護處調(diào)配司泵人員：4人

從太陽紙業(yè)電廠調(diào)配8個熱力站維修人員，每站3人，共計24人。

從社會招聘或從區(qū)建設局下屬單位調(diào)配。

維修班：

氣割、電焊（具備焊工證）2人，換熱站及分配站維修班6人，管道工及相關維修人員6人，暖通專業(yè)1人；人員從社會招聘或由區(qū)建設局下屬單位調(diào)配，保證在2小時之內(nèi)到崗，正常供熱。

（七）機械安排：

1、挖掘機2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛

2、運輸車4輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處提供

3、鏟車2輛區(qū)政公司1輛、社會雇傭1輛

4、發(fā)電機2臺區(qū)政公司提供

5、焊機2臺熱力公司提供

6、吊車2輛社會租用

7、氣割2臺熱力公司提供

8、消防車2輛消防中隊提供

9、水車2輛區(qū)環(huán)衛(wèi)處1輛、園林處1輛

以上機械設備隨時由區(qū)建設局調(diào)配。

為確保城區(qū)供熱安全，預防處理突發(fā)事件，牽頭單位及各參與單位要在平時結合自身的工作同時，廣泛向群眾宣傳應對突發(fā)事件的相關知識。熱力公司等相關單位要在日常維修中有針對性的培訓管網(wǎng)搶修技能，真正做到有備無患。

在供熱突發(fā)事件處置過程中，對有突出貢獻的單位和個人，區(qū)政府將給予精神和物質(zhì)獎勵，對事件責任人和遇突發(fā)事件處理不當造成重大損失及嚴重后果的當事人、責任人將給予黨紀政紀處分或依法追究法律責任。

供熱檢修應急預案篇二

1.1 供熱突發(fā)事件風險

冬季供熱是本市城鄉(xiāng)居民的基本生活需求，是直接關系公眾利益的基礎性公共事業(yè)，供熱設施是保障城市正常運行的重要基礎設施，供熱行業(yè)突發(fā)事件的風險除了供熱設施本身突發(fā)事故造成的停熱影響和人民生命財產(chǎn)損失外，還有極端天氣或持續(xù)低溫天氣以及復雜社會矛盾對正常供熱的影響，并由此可能發(fā)生影響社會穩(wěn)定的事件。

1.2 指導思想

堅持以人為本、預防為主、分級管理、常備不懈的應急工作方針，以確保冬季安全穩(wěn)定供熱為核心，充分發(fā)揮供熱行業(yè)的力量和資源，建立信息互通，技術協(xié)作，資源共享的工作機制，排查、協(xié)調(diào)、解決影響冬季穩(wěn)定供熱的各種矛盾和隱患；以維護首都社會穩(wěn)定為目的，建立"集中領導、統(tǒng)一指揮、結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高速"的供熱事故、事件應急處置體系，全面提高北京市應對供熱事故、事件的能力。

1.3 基本原則

(1)統(tǒng)一指揮。在市委、市政府及市應急委的領導下，在市城市公共設施事故應急指揮部的統(tǒng)一指揮、組織和協(xié)調(diào)下，開展供熱事故、事件隱患排查、應急處置、搶修搶險、救助、恢復供熱等各項應急工作。

(2)屬地管理。依靠區(qū)縣政府和區(qū)縣相關專項應急指揮部，按照市城市公共設施事故應急指揮部的總體要求，組織落實各項應急措施，指揮處置發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的供熱事故、事件。

(3)分級負責。各區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)按照各自職責范圍，制定和完善供熱事故應急預案；市供熱突發(fā)事件應急工作組成員單位按照各自職責，做好應對供熱事故、事件的準備工作，并參與供熱事故、事件處置工作。

1.4 編制目的

為提高本市應對供熱突發(fā)事件的能力，科學、有效、快速處置冬季供熱突發(fā)重大事件，預防和減少供熱突發(fā)事件對居民正常采暖的影響，維護社會穩(wěn)定，確保冬季供熱安全，在總結本市供熱應急管理和處置突發(fā)事件實踐的基礎上，編制本預案。

1.5 編制依據(jù)

以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》、《北京市實施〈中華人民共和國突發(fā)事件應對法〉辦法》、《北京市安全生產(chǎn)條例》、《北京市供熱采暖管理辦法》、《關于印發(fā)北京市臨時調(diào)整采暖期時間程序規(guī)定的通知》、《北京市突發(fā)事件總體應急預案》等相關法律、法規(guī)和規(guī)定為依據(jù)，制訂本預案。

1.6 適用范圍

1.6.1本預案適用于應對和處置發(fā)生在本市行政區(qū)域內(nèi)影響正常供熱的突發(fā)事件，對于本市行政區(qū)域內(nèi)各類駐華使領館供熱突發(fā)事件可參照本預案進行處置。

1.6.2本預案規(guī)定了本市在遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣情況下，市政府決定臨時調(diào)整本市采暖期時間、室溫標準等而做出的各項響應和采取的保障措施。

1.7 預案體系

本預案為市級專項應急預案。按照屬地管理的原則，各區(qū)縣應制定相應的專項應急預案；按照企業(yè)主體責任的原則，各供熱單位應根據(jù)本預案的要求制定本單位的專業(yè)應急預案。

1.8 供熱突發(fā)事件等級

依據(jù)供熱突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大(ⅰ級)、重大(ⅱ級)、較大(ⅲ級)、一般(ⅳ級)，四個級別。發(fā)生供熱突發(fā)事件導致人員傷亡的，按國家有關規(guī)定確定事件等級。

1.8.1特別重大供熱突發(fā)事件(ⅰ級)：指突然發(fā)生、事態(tài)非常復雜，對首都社會穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，需要市委、市政府統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度首都各方面力量和資源進行應急處置的緊急事件，包括：

(1)預計造成直接經(jīng)濟損失1億元以上、或者造成特別嚴重的政治影響、社會影響的各類停熱事件；

(2)因天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應中斷或短缺，嚴重影響全市正常供熱的；

(3)本市冬季遭遇極端天氣或持續(xù)低溫天氣的影響。

1.8.2重大突發(fā)事件(ⅱ級)：指突然發(fā)生，事態(tài)復雜，對較大區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序造成嚴重危害或威脅，導致重大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度多個部門、區(qū)縣和有關單位力量和資源進行聯(lián)合處置的緊急事件，包括：

(1)預計造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上1億元以下、或者產(chǎn)生嚴重政治影響、社會影響的各類停熱事件；

(2)因供熱設施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災害侵襲等原因，導致非正常停熱，面積達500萬平方米以上并預計24小時內(nèi)無法恢復的；

(3)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域25萬平方米以上并導致群體性聚集或上訪事件，對公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴重社會影響的，或因其他嚴重事態(tài)導致供熱運行受到重大影響的。

1.8.3較大突發(fā)事件(ш級)：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復雜，對一定區(qū)域內(nèi)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，導致較大財產(chǎn)損失，需要調(diào)度相關部門、單位和區(qū)縣力量和資源進行處置的事件，包括：

(1)預計造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上5000萬元以下、或者產(chǎn)生較大政治影響、社會影響的各類停熱事件；

(2)因供熱設施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災害侵襲等原因，導致非正常停熱，面積達100萬平方米以上500萬平方米以下并預計24小時內(nèi)無法恢復的；

(3)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域5萬平方米以上25萬平方米以下并導致群體性聚集或上訪事件，對公共秩序、公共交通等產(chǎn)生嚴重社會影響的，或因其他嚴重事態(tài)導致供熱運行受到較大影響的；

(4)單處面積5萬平方米以上的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時以上低于采暖溫度標準，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；

(5)困難群體居住相對集中，采暖費欠費嚴重，供熱單位無力保障正常運行的；

(6)影響重點地區(qū)和重點用戶正常采暖的。

1.8.4一般突發(fā)事件(ⅳ級)：指突然發(fā)生，事態(tài)比較簡單，僅對較小范圍內(nèi)的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟秩序造成一定危害或威脅，需要調(diào)度個別部門、單位和區(qū)縣力量和資源進行處置的事件，包括：

(1)因供熱設施出現(xiàn)故障、遭受外力破壞、遇自然災害侵襲等原因，導致非正常停熱，面積達100萬平方米以下，預計12小時內(nèi)即可恢復的；

(2)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，影響區(qū)域1萬平方米以上5萬平方米以下并導致群體性聚集或上訪事件，對公共秩序、公共交通等產(chǎn)生一定社會影響的，或因其他嚴重事態(tài)導致供熱運行受到影響的；

(3)單處面積1萬平方米以上5萬平方米以下的供熱區(qū)域，居民用戶集中反映室溫連續(xù)48小時以上低于采暖溫度標準，且經(jīng)協(xié)調(diào)未果的；

(4)因供熱單位拒絕供熱或無法保障安全穩(wěn)定供熱，經(jīng)協(xié)調(diào)未果，影響區(qū)域5萬平方米以下的，視為發(fā)生一般等級的突發(fā)事件。

2.1 應急指揮機構

2.1.1市城市公共設施事故應急指揮部

市城市公共設施事故應急指揮部是供熱突發(fā)事件的領導機構?？傊笓]由市政府分管副市長擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長和市市政市容委主任擔任。指揮部辦公室設在市市政市容委，辦公室主任由市市政市容委主任擔任。

2.1.2市供熱突發(fā)事件應急工作組

在市城市公共設施事故應急指揮部內(nèi)組建市供熱突發(fā)事件應急工作組。主要職責是：

(1)在市城市公共設施事故應急指揮部的領導下，指揮、協(xié)調(diào)本市供熱突發(fā)事件應對工作；

(2)對供熱應急重大問題進行決策，下達應急指令，緊急指揮調(diào)用社會資源，協(xié)調(diào)各部門工作；

(3)協(xié)調(diào)、指導區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)開展供熱突發(fā)事件應急處置工作；監(jiān)督、檢查區(qū)縣、供熱企業(yè)(單位)相關工作。

2.1.3市供熱突發(fā)事件應急工作組辦公室

市供熱突發(fā)事件應急工作組辦公室(以下簡稱"市供熱應急辦")設在市市政市容委供熱管理辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任。市供熱應急辦在市城市公共設施事故應急指揮部辦公室的領導下具體負責供熱突發(fā)事件應對工作，其主要職責為：

(1)編制、修訂北京市供熱突發(fā)事件應急預案，指導區(qū)縣供熱突發(fā)事件應急預案的制定、修訂和實施；

(2)組織排查、協(xié)調(diào)、消除供熱突發(fā)事件的安全隱患；

(3)收集、分析和上報有關供熱突發(fā)事件信息；

(4)具體組織指揮全市供熱突發(fā)事件應急工作；

(5)向市城市公共設施事故應急指揮部提出發(fā)布黃色、橙色、紅色的供熱預警建議；

(6)分析總結全市供熱突發(fā)事件應急處置工作；

(7)組織建設供熱應急救助體系；組織建立市級供熱應急隊伍、技術支持系統(tǒng)；開展全市供熱應急演練、宣傳教育和培訓工作；落實供熱應急保障資金；

(8)聯(lián)系本系統(tǒng)專家顧問組；

(9)與供熱突發(fā)事件相關的其他日常管理工作。

2.2 市供熱突發(fā)事件應急工作組成員單位及職責

(1)市委宣傳部：負責協(xié)調(diào)開展供熱突發(fā)事件新聞發(fā)布和輿論調(diào)控工作。

(2)市維穩(wěn)辦：負責組織、協(xié)調(diào)和指導社會矛盾糾紛的調(diào)處工作。

(3)市發(fā)展改革委：負責協(xié)調(diào)本市供熱燃料的總體平衡和應急儲備工作。

(4)市公安局：負責組織處理因發(fā)生供熱突發(fā)事件引發(fā)的社會治安問題。

(5)市監(jiān)察局：負責對供熱突發(fā)公共事件的責任單位和責任人進行查處。

(6)市民政局：負責做好所管理對象的供熱救助工作。

(7)市財政局：負責供熱應急資金保障工作。

(8)市人力社保局：負責協(xié)助做好所管理對象的供熱救助工作。

(9)市環(huán)保局：負責協(xié)助解決因煤改清潔能源引發(fā)的供熱問題。

(10)市住房城鄉(xiāng)建設委：負責協(xié)助處理因拆遷、建設開發(fā)、物業(yè)管理等引發(fā)的供、用熱糾紛。

(11)市市政市容委：負責市供熱突發(fā)事件應急工作組的日常管理工作，協(xié)調(diào)各成員單位按照各自分工開展工作；指導各區(qū)縣供熱主管部門的供熱突發(fā)事件應對工作；做好供熱能源生產(chǎn)、采購、調(diào)配和供需年度平衡計劃，并組織實施；組織供熱煤炭儲備并進行監(jiān)督檢查，負責供熱燃料應急救助工作。

(12)市交通委：負責協(xié)調(diào)解決供熱事故搶修時的掘路、占道等問題。

(13)市農(nóng)委：負責協(xié)助區(qū)縣及相關部門處理由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織自主建設農(nóng)民自住樓房的供、用熱糾紛。

(14)市審計局：負責對供熱應急資金使用情況進行審計監(jiān)督。

(15)市政府外辦：負責供熱突發(fā)事件中涉外事務的聯(lián)絡和協(xié)調(diào)工作。

(16)市社會辦：負責指導、協(xié)調(diào)區(qū)縣社區(qū)管理機構配合供熱主管部門、供熱單位處置供熱突發(fā)事件。

(17)市國資委：負責協(xié)調(diào)做好監(jiān)管范圍內(nèi)國有破產(chǎn)企業(yè)和特困企業(yè)職工的供熱救助工作。

(18)市質(zhì)監(jiān)局：負責供熱使用的鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設備的安全監(jiān)管。

(19)市安全監(jiān)管局：負責供熱企業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查及處理工作。

(20)市民防局：負責協(xié)調(diào)涉及人防工程內(nèi)供熱事件的處理工作。

(21)市信訪辦：負責群體性上訪事件的指導、協(xié)調(diào)和處置工作。

(22)市氣象局：負責天氣變化情況的監(jiān)測和預報，組織有關單位開展供暖氣象保障專題會商。

(23)市城管執(zhí)法局：負責對影響正常供熱的違法行為依法進行查處。

(24)市公安局公安交通管理局：負責協(xié)調(diào)供熱燃料運輸車輛、搶修車輛的通行保障以及處置供熱突發(fā)事件時的交通維護疏導工作。

(25)中共中央直屬機關事務管理局、國務院機關事務管理局、國務院國資委：負責協(xié)調(diào)解決相關中央駐京單位的供熱問題。

(26)總后勤部基建營房部：負責協(xié)調(diào)解決駐京部隊的供熱問題。

(27)市熱力集團：負責城市熱網(wǎng)集中供熱突發(fā)事件的應急處理

(28)市房地集團：組織所屬供熱單位、供熱區(qū)域內(nèi)的供熱突發(fā)事件應對工作。

(29)市燃氣集團：負責做好燃氣供應，協(xié)助處置因燃氣供應中斷、短缺導致的供熱事件，配合做好采暖用氣的實物救助。

(30)市自來水集團：負責做好自來水供應，協(xié)助處置因自來水供應中斷、短缺導致的供熱事件。

(31)市電力公司：負責做好電力供應工作，協(xié)助處置因電力供應中斷、短缺導致的供熱事件，配合做好采暖用電的實物救助。

(32)北京市金泰恒業(yè)有限責任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司：負責建立市級煤炭30萬噸、燃油3000噸應急儲備以及5萬噸中轉應急保障，保證冬季供熱用煤、用油的緊急調(diào)配和實物救助。

(33)各區(qū)縣政府：按照供熱屬地管理原則，負責保障本轄區(qū)正常供熱；協(xié)調(diào)解決供、用熱糾紛；制定本轄區(qū)相應供熱應急預案并組織實施。

2.3 供熱單位職責

供熱單位應在保障正常供熱基礎上，制定供熱突發(fā)事件應急預案，并按規(guī)定要求辦理備案；建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車輛以及通訊設備，在采暖期內(nèi)實行24小時應急備勤；按本預案要求，對供熱突發(fā)事件及時報告、快速處置。

2.4 組織體系框架圖

2.5 專家顧問組

市供熱突發(fā)事件應急工作組聘請專家，成立應對供熱突發(fā)事件專家顧問組，主要職責是：

(1)為首都中長期供熱安全規(guī)劃、保障全市供熱安全穩(wěn)定等方面提供意見和建議；

(2)對供熱突發(fā)事件的發(fā)生和發(fā)展趨勢、處置方案、災害損失和恢復方案等進行研究、評估，并提出相關建議；

(3)為處置特別重大、重大供熱突發(fā)事件提供科學有效的決策咨詢方案。

3.1 預防措施

3.1.1市、區(qū)縣市政市容委應當定期檢查供熱單位落實安全生產(chǎn)制度、建立應急救援機制的情況，要求供熱單位加強對供熱采暖系統(tǒng)的維護，排查各類風險隱患，及時控制和消除影響供熱運行安全的因素。

3.1.2供熱單位應當按照有關標準和規(guī)范的要求，在10月31日前完成當年用戶發(fā)展、設施改造維修、作業(yè)人員到崗、打壓試水等工作，具備隨時啟動供熱的條件。

3.1.3供熱單位應當定期檢查本單位供熱事故應急救援預案、救援物資、通訊保障和突發(fā)事件處置專業(yè)人員的落實情況，組織應急演練。進入采暖期后，確保應急隊伍隨時處于救援狀態(tài)。

3.2 監(jiān)測機制

3.2.1市、區(qū)縣市政市容委應當進一步加強熱、電、氣聯(lián)供聯(lián)調(diào)平臺的建設，利用信息化和互聯(lián)網(wǎng)技術逐步完成對重點設施設備、重點部位和區(qū)域、重要崗位以及影響生產(chǎn)作業(yè)安全的環(huán)境狀態(tài)的監(jiān)測，建設并完善視頻監(jiān)控、遠程監(jiān)測、自動報警、智能識別等安全防護系統(tǒng)。

3.2.2供熱單位應當加強生產(chǎn)運行調(diào)度的建設，結合實際情況，對循環(huán)泵、應急補水等主要供熱設備進行技術改造升級，并增加超溫超壓預警裝置，不斷完善調(diào)度系統(tǒng)的智能監(jiān)測、智能預警和智能控制方面的技術措施，同時，加強需求監(jiān)測，尤其是大用戶的管理，避免因供電、供熱負荷變化對供熱管網(wǎng)運行產(chǎn)生破壞性的影響。

3.2.3針對持續(xù)低溫天氣對本市正常供熱的影響，市市政市容委、市財政局、市氣象局應當建立會商機制，并對天氣的變化趨勢做出判斷和預報，向市政府提出決策建議。

3.2.4各區(qū)縣供熱管理辦公室要與各供熱企業(yè)(單位)保持聯(lián)絡暢通，與街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府保持密切聯(lián)系，隨時了解掌握供熱情況和動態(tài)。市供熱應急辦依托供熱信息平臺實時監(jiān)測全市供熱動態(tài)。

3.3 預警級別

對可以預警的供熱突發(fā)事件，按照緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度分為一級、二級、三級和四級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色表示，一級為最高級別。

紅色(一級)：預計將要發(fā)生特別重大突發(fā)事件，事件會隨時發(fā)生，事態(tài)正在不斷蔓延。

橙色(二級)：預計將要發(fā)生重大突發(fā)事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴大。

黃色(三級)：預計將要發(fā)生較大突發(fā)事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴大的趨勢。

藍色(四級)：預計將要發(fā)生一般突發(fā)事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會擴大。

3.4 預警報告

出現(xiàn)下列可能影響正常供熱的情況時，有關部門、區(qū)縣和供熱單位應立即作出分析判斷，并開展先期處置。如需上報，要立即將發(fā)生事故的時間、地點、性質(zhì)和預計影響的'程度(受影響用戶數(shù)量)、影響時間以及應對措施報市供熱應急辦。

(1)因供熱設施設備發(fā)生故障、遭受外力破壞等，可能影響正常供熱；

(2)因天然氣、燃油、電力、煤炭、自來水等能源供應中斷或短缺、供應系統(tǒng)出現(xiàn)故障事故，可能影響正常供熱；

(3)因極端天氣可能影響正常供熱；

(4)因其它自然災害可能影響正常供熱。

3.5 預警發(fā)布和解除

3.5.1法定采暖期的前15天(當年的11月1日)，全市即開始進入供熱突發(fā)事件藍色預警期狀態(tài)，并于法定采暖期結束后15天(次年的3月31日)，藍色預警自動解除。不再另行發(fā)布和解除預警。

黃色預警由市供熱應急辦向市城市公共設施事故應急指揮部辦公室提出建議，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室或授權區(qū)縣發(fā)布和解除。

橙色預警由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室提出建議，報市應急辦，經(jīng)市城市公共設施事故應急指揮部總指揮批準，由市應急辦或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發(fā)布和解除。

紅色預警由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室提出建議，報市應急辦，經(jīng)市應急委主要領導批準后，由市應急辦或授權市城市公共設施事故應急指揮部辦公室發(fā)布和解除。

3.5.2區(qū)縣政府可根據(jù)本地區(qū)實際情況，發(fā)布本地區(qū)預警信息，并同時報市供熱應急辦及市有關部門備案。

3.5.3國家相關法律、法規(guī)或規(guī)范性文件對預警發(fā)布另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.5.4預警信息包括突發(fā)事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關等。

3.5.5預警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、報刊、通信、互聯(lián)網(wǎng)、特定區(qū)域應急短信、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行，對老幼病殘孕等特殊人群以及學校、幼兒園、敬老院等特殊場所和警報盲區(qū)應當采取有針對性的公告方式。

3.6 預警響應

3.6.1發(fā)布供熱突發(fā)事件預警后，根據(jù)即將發(fā)生突發(fā)事件的特點和可能造成的危害，市城市公共設施事故應急指揮部及工作組成員單位應依據(jù)本預案確定的職責分工立即做出響應，采取相應的措施。

(1)每年的11月1日至次年的3月31日進入供熱藍色預警后，供熱單位要建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車輛以及通訊設備，在采暖期內(nèi)實行24小時應急備勤，確保安全穩(wěn)定供熱。

(2)發(fā)布黃色預警后，由市供熱應急辦負責人召集相關部門、區(qū)縣政府和供熱單位會商相應的措施。

(3)發(fā)布橙色預警后，由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責人召集工作組相關成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會商相應的措施，并將相關情況報市應急辦。

(4)發(fā)布紅色預警后，由市城市公共設施事故應急指揮部總指揮召集工作組成員單位、區(qū)縣政府和供熱單位會商相應的措施，并將相關情況報市應急辦。

3.6.2供熱突發(fā)事件預警信息發(fā)布單位要密切關注事件進展情況，并依據(jù)事態(tài)變化情況和專家顧問組提出的預警建議，適時調(diào)整預警級別，并將調(diào)整結果及時通報各相關部門。

4.1 極端天氣或持續(xù)低溫天氣應急響應

4.1.1臨時調(diào)整采暖期時間

(1)時間范圍：因氣候情況對居民用戶啟動供熱時間為不早于11月1日，結束供熱時間為不遲于3月31日。

(2)氣候依據(jù)：經(jīng)過氣象會商預測室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，報請市政府同意后啟動供熱；預測3月15日之后室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃時，報請市政府同意后延長供熱。

除室外平均氣溫影響因素外，遇強降雪、寒潮等可能對居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣時，報請市政府同意后也可對居民用戶提前啟動供熱或延長供熱。

4.1.2提前啟動供熱響應程序

(1)市氣象局根據(jù)中期天氣趨勢分析，提前七天向市市政市容委發(fā)送啟動供熱準備的書面報告。

(2)市市政市容委接到啟動供熱準備的書面報告后，應當立即部署啟動供熱的各項準備工作，做好隨時啟動供熱的準備。

(3)市市政市容委、市氣象局、市財政局進行專項會商，提前五天向市政府提出啟動供熱的具體時間建議。

(4)接到市政府下達的啟動供熱指令后，市市政市容委應當立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達啟動供熱的指令，并向社會公布。

(5)各供熱單位接到啟動供熱的指令后，應當立即予以響應，并在指令下達后的五日內(nèi)實現(xiàn)居民用戶室溫達到規(guī)定標準。

各供熱單位不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行啟動供熱的指令。

4.1.3延遲結束供熱響應程序

(1)市氣象部門應當根據(jù)中期天氣趨勢分析，提前五天向市市政市容委發(fā)送延遲結束供熱的書面報告。

(2)市市政市容委接到延遲結束供熱的書面報告后，應當立即部署延遲結束供熱的各項準備工作，隨時向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達延遲結束供熱的指令。

(3)市市政市容委、市氣象局、市財政局進行專項會商，提前三天向市政府提出延遲結束供熱的具體時間建議。

(4)接到市政府下達的延遲結束供熱指令后，市市政市容委應當立即向各區(qū)縣市政市容委、各供熱單位下達延遲結束供熱的指令，并向社會公布。

(5)各供熱單位接到延遲結束供熱的指令后，應當立即予以響應，不得以任何形式、理由拒絕執(zhí)行延遲結束供熱的指令。

4.1.4臨時調(diào)整采暖期對供熱單位的補貼

供熱單位根據(jù)市政府指令調(diào)整采暖期而增加的居民供熱運行成本費用，由市市政市容委會同市財政局研究具體辦法，由市、區(qū)縣財政對供熱單位予以補貼。

對躉售熱能的經(jīng)營單位和供熱單位為非居民增加采暖期的，不予補貼。非居民采暖用戶調(diào)整采暖期增加的成本費用，由供熱、用熱雙方協(xié)商解決。

4.1.5當出現(xiàn)持續(xù)低溫天氣時,在全市天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應正常的情況下，供熱單位必須按照設計工況連續(xù)運行，在確保供熱系統(tǒng)安全的情況下，盡最大可能提高供熱出力保障供熱。

4.2 信息報送

4.2.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，知情單位和個人有權利和義務撥打市、區(qū)縣兩級供熱服務熱線或供熱單位電話，報告供熱突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、原因和影響范圍等信息。

4.2.2市、區(qū)縣兩級供熱服務熱線或供熱單位接到信息后，立即報告或通報事發(fā)區(qū)縣供熱主管部門和供熱企業(yè)(單位)，區(qū)縣供熱主管部門根據(jù)事態(tài)情況分析判斷，屬一般事件的，自行組織處置，并報市供熱應急辦備案；屬較大、重大、特別重大事件的，立即報市供熱應急辦和市城市公共設施事故應急指揮部辦公室。

4.2.3市供熱應急辦和市城市公共設施事故應急指揮部辦公室接到報告后，根據(jù)事態(tài)情況分析判斷。屬一般事件的，由市供熱應急辦督促、指導相關區(qū)縣政府和供熱單位組織處置；屬較大、重大、特別重大事件的，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室應立即報市應急辦，詳細信息不晚于事件發(fā)生后2小時上報。

4.2.4發(fā)生在重要時期、重點地區(qū)的事件信息報告，不受分級標準的限制。市、區(qū)縣兩級供熱管理部門要立即上報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，并由指揮部辦公室報市應急辦。

4.2.5涉及港澳臺人員或外國人的供熱突發(fā)事件，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室立即將情況報市應急辦，并同時通知市臺辦、市政府外辦(市政府港澳辦)、市外宣辦等部門，視情況啟動相關應急預案，采取相應措施。

4.2.6市供熱突發(fā)事件應急工作組成員單位、市屬各大型供熱企業(yè)、各區(qū)縣市政市容委、各區(qū)縣供熱中心、市屬大型熱電生產(chǎn)企業(yè)、市燃氣集團、市自來水集團、市電力公司、北京市金泰恒業(yè)有限責任公司、神華天泓貿(mào)易有限公司，應當按要求向市供熱應急辦提供本單位應急負責人的手機、辦公電話等通訊信息，并在信息變化時及時更正。采暖期內(nèi)，確保通訊暢通。

4.3 啟動處置

4.3.1發(fā)生供熱突發(fā)事件后，供熱單位及事件發(fā)生地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)負責人、區(qū)縣市政市容委應當在最短的時間內(nèi)趕到現(xiàn)場了解情況、調(diào)解矛盾、控制局面，并依據(jù)供熱突發(fā)事件級別，及時向區(qū)縣、上級主管單位和相關部門報告有關情況，同時向有關采暖用戶通報供熱突發(fā)事件情況。

4.3.2區(qū)縣政府及相關單位應根據(jù)供熱突發(fā)事件現(xiàn)場情況，啟動本地區(qū)、本系統(tǒng)的應急預案，指揮協(xié)調(diào)本地區(qū)、本系統(tǒng)的搶修搶險隊伍實施搶修搶險或?qū)嵤本戎M快恢復供熱。

4.3.3現(xiàn)場指揮部及時掌握事件進展情況，并根據(jù)事件級別及時向市供熱應急辦報告。市供熱應急辦根據(jù)事件級別和種類進行果斷處置，需調(diào)動有關人員和市級搶修搶險隊伍參與處置時，應立即調(diào)動并趕赴現(xiàn)場組織指揮。

4.3.4較大、重大和特別重大事件，市供熱應急辦及時將情況上報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室報市應急辦，并根據(jù)市應急辦的要求做好各項應急工作。

4.3.5市供熱應急辦根據(jù)發(fā)生供熱突發(fā)事件的具體情況，對特殊群體居住相對集中、欠費嚴重、供熱單位無法保障正常供熱、確需實施應急救助才能保障正常供熱的，實施必要的供熱應急救助。

4.4 指揮協(xié)調(diào)

4.4.1特別重大供熱突發(fā)事件(ⅰ級)：由市城市公共設施事故應急指揮部，啟動ⅰ級響應，負責具體指揮和處置，由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作，必要時，市長或分管副市長趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位和事發(fā)區(qū)縣組成的現(xiàn)場指揮部。其中，市長或分管副市長任總指揮，指揮協(xié)調(diào)應急處置工作，督促相關部門開展工作；指揮部副總指揮負責具體指揮與處置工作。

4.4.2重大供熱突發(fā)事件(ⅱ級)：由市城市公共設施事故應急指揮部，啟動ⅱ級響應，負責具體指揮和處置，由市應急委負責統(tǒng)一指揮應急處置工作，必要時，指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)應趕赴現(xiàn)場，并成立由相關成員單位和事發(fā)區(qū)縣政府組成的現(xiàn)場指揮部。指揮部總指揮或副總指揮(市政府分管副秘書長)負責參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促相關部門開展工作；指揮部副總指揮(市市政市容委主任)或指揮部辦公室相關負責人具體負責指揮和處置工作。

4.4.3較大供熱突發(fā)事件(ⅲ級)：由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室或事發(fā)區(qū)縣，啟動ⅲ級響應，以事發(fā)區(qū)縣政府為主進行協(xié)調(diào)處置，區(qū)縣政府負責人應趕赴現(xiàn)場，區(qū)縣政府分管負責人具體負責指揮和處置工作。必要時，指揮部副總指揮趕赴現(xiàn)場參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)、督促相關部門配合開展工作。

4.4.4一般供熱突發(fā)事件(iv級)：由事發(fā)區(qū)縣啟動iv級響應，并全權負責指揮處置。以事發(fā)地街道辦事處(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府)和供熱企業(yè)(單位)為主進行協(xié)調(diào)處置，必要時，區(qū)縣政府分管負責人、市市政市容委分管負責人或市供熱應急辦派人到現(xiàn)場參與制定方案，指導、協(xié)調(diào)相關部門配合開展工作。

4.4.5遇有國家及本市重大活動、重要會議和節(jié)假日期間發(fā)生的供熱事件，按原事件分級順次提高一個響應級別。

4.5 處置措施

4.5.1供熱設施設備發(fā)生故障、遭受外力破壞或發(fā)生管線泄漏需啟動應急預案的，可以采取下列一項或多項措施：

(1)在事件發(fā)生的第一時間由屬地政府和供熱單位成立現(xiàn)場指揮部，根據(jù)事件情況制定處置方案，負責指揮現(xiàn)場處置、搶修搶險等作業(yè)，落實后勤物資保障、通信聯(lián)絡等工作，并及時向上級主管單位和相關部門報告處置情況，同時向采暖用戶通報事件處置情況；

(2)現(xiàn)場指揮部迅速組織控制危險源，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，劃定警戒區(qū)，實行交通管制以及其他控制措施，公安交管等有關部門要保證搶險救援車輛的優(yōu)先放行，確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達；

(3)應急搶修作業(yè)人員到達現(xiàn)場后，要建立現(xiàn)場工作區(qū)域，按現(xiàn)場指揮部的要求開展應急搶修；

(4)對難以恢復的故障，現(xiàn)場指揮部要組織力量向采暖用戶做好解釋說明工作；具備條件時，對老、弱、病、殘、孕、幼用戶實施臨時性過渡供熱方案，保障社會生產(chǎn)生活基本正常；

(5)對妨礙應急處置和救援的設施、設備或其他障礙物，可以拆除、遷移；

(6)按照資源共享，局部服從全局的原則，現(xiàn)場指揮部可以向有關的鄰近單位緊急調(diào)用應急處置所需的物資設備和相關人員，被調(diào)用單位應當服從；

(7)采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或市、區(qū)縣政府認為必要的其他應急處置措施。

4.5.2因供、用熱矛盾糾紛導致出現(xiàn)聚眾或群體性上訪事件，對公共秩序、公共交通產(chǎn)生嚴重政治影響和社會影響的，由事件發(fā)生地區(qū)縣政府立即組織相關部門和單位啟動相關應急預案進行處置。

4.5.3出現(xiàn)天然氣、煤炭、燃油、電力等能源供應中斷或短缺，嚴重影響全市正常供熱的，由市城市公共設施事故應急指揮部報請市應急委批準，按照"有保有壓"即"保居民、壓公建"的原則，采取限量保供措施。

4.5.4現(xiàn)場指揮部應隨時跟蹤事態(tài)的進展情況，一旦發(fā)現(xiàn)事態(tài)有進一步擴大的趨勢，有可能超出自身的控制能力時，應報請上級主管部門協(xié)調(diào)、調(diào)配其他應急資源參與處置工作。同時應及時向事件可能波及的地區(qū)通報有關情況，必要時可通過媒體向社會發(fā)出預警。

4.5.5與突發(fā)事件有關的部門、區(qū)縣政府和單位，應主動向現(xiàn)場指揮部和參與事件處置的相關部門提供與應急處置有關的基礎資料，盡全力為實施應急處置、開展救援等工作提供各種便利條件。

4.5.6發(fā)生涉外供熱突發(fā)事件時，市政府外辦根據(jù)應急處置工作的需要協(xié)調(diào)相關部門和單位，為現(xiàn)場處置和搶修搶險提供必要條件。

4.6 信息發(fā)布和新聞報道

4.6.1較大以上供熱突發(fā)事件的信息發(fā)布和新聞報道工作，應按照本市相關應急預案，在市委宣傳部的組織、協(xié)調(diào)下，由市城市公共設施應急指揮部指派專人負責突發(fā)事件的新聞發(fā)布組織、現(xiàn)場采訪管理，及時、準確、客觀、全面發(fā)布供熱突發(fā)事件的信息，正確引導輿論導向。

4.6.2供熱突發(fā)事件新聞發(fā)言人負責擬定新聞通稿、新聞發(fā)布會的組織、現(xiàn)場采訪的管理，其他人員不得對外發(fā)布事件信息。事件發(fā)生的第一時間，新聞發(fā)言人要向社會發(fā)布簡要信息。隨后，發(fā)布經(jīng)初步核實的情況和政府已采取的應對措施，以及公眾防范提示信息等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。

4.6.3對于可能產(chǎn)生國際影響的供熱突發(fā)事件，對外報道應由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室會同市委宣傳部、市外宣辦、市政府外辦等部門共同組織。

4.7 應急結束

4.7.1供熱突發(fā)事件處置工作已基本完成，次生、衍生和事件危害被基本消除，應急處置工作即告結束。

4.7.2特別重大和重大供熱突發(fā)事件處置結束后，市城市公共設施事故應急指揮部辦公室報市應急辦，分別經(jīng)市應急委主要領導或指揮部總指揮批準后，宣布應急結束。

4.7.3較大供熱突發(fā)事件處置結束后，由市城市公共設施事故應急指揮部或區(qū)縣宣布應急結束。

4.7.4一般供熱突發(fā)事件處置結束后，由區(qū)縣宣布應急結束。

4.7.5供熱突發(fā)事件處置工作結束后，應將情況及時通知參與供熱突發(fā)事件處置的成員單位和區(qū)縣，必要時應通過廣播電臺、電視臺等新聞媒體向社會發(fā)布應急結束的消息。

5.1 適用范圍

采暖期間原供熱單位無法保障安全穩(wěn)定供熱或者拒絕向其所服務的居民供熱，嚴重影響公共利益和社會穩(wěn)定的，對其供熱設施進行應急接管。

5.2 接管程序

上述情況經(jīng)過市政管理行政部門協(xié)調(diào)督促無效后，由市或區(qū)縣人民政府批準，市或區(qū)縣市政管理行政部門可以委托符合條件的供熱單位對該供熱單位的供熱設施實施應急接管。

對供熱單位的供熱設施實施應急接管時，應當聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當?shù)毓矙C關、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務企業(yè)等單位應當予以配合。對于拒絕應急接管的供熱單位，如果出現(xiàn)影響人民群眾采暖利益和社會穩(wěn)定的行為，當?shù)毓矙C關應當按照有關規(guī)定采取必要的強制措施，為實施應急接管提供保障。

5.3 保障措施

5.3.1對依法采取應急接管處置措施的供熱突發(fā)事件，有關區(qū)縣市政市容委和接受委托執(zhí)行接管任務的供熱單位，遇到阻礙時，由公安機關依法采取相關措施，確保被接管區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)穩(wěn)定供熱。

5.3.2接管單位應當向用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務，對接管項目的收支情況單獨記賬，獨立核算，接受有關部門的監(jiān)督。

5.3.3接管單位為保障基本供熱服務所產(chǎn)生的運行費用，由接管單位臨時墊付，被接管單位負責足額償還。接管單位接管期間臨時墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)人民政府批準，市、區(qū)縣兩級財政給予一次性補助。

6.1供熱突發(fā)事件處置結束后，按事件級別由市、區(qū)縣供熱應急辦組織開展供熱事故損失、支出等核定工作以及對應急救助做出評估，制定事后恢復計劃并盡快實施。

6.2必要時，組成供熱突發(fā)事件調(diào)查評估小組，對處置工作進行全面客觀的調(diào)查，總結經(jīng)驗教訓，制定改進措施。處置結束后，按要求將有關情況上報市城市公共設施事故應急指揮部辦公室，由指揮部辦公室上報市應急辦。

6.3參與供熱突發(fā)事件處置的單位要收集并妥善保存事件處置過程中的有關資料。

6.4事件處置對本預案的完善有參考價值和借鑒意義，由市供熱應急辦提出完善、修改本預案的工作建議。

6.5冬季供熱期結束后，市城市公共設施事故應急指揮部應對本采暖季供熱突發(fā)事件應急工作進行全面總結，并報市應急委。

7.1 組織保障

本市依法建立市、區(qū)縣、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級供熱保障聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，對供熱隱患進行排查并協(xié)調(diào)相關工作，確保正常供熱。

7.2 搶修搶險隊伍保障

本市組建市、區(qū)縣兩級30余支供熱應急搶修、搶險作業(yè)隊伍，服從市、區(qū)縣供熱應急指揮部門的調(diào)動。搶修搶險隊伍負責人應當具有較強的組織能力和應急處置能力；作業(yè)人員具有豐富的搶修搶險經(jīng)驗，執(zhí)行國家和本市有限空間作業(yè)規(guī)范，配備符合要求的防護用品，定期開展崗位技術練兵、預案演練、業(yè)務技術培訓。

各供熱單位均應當具備一定的供熱事故自救能力。無能力自救的，應當委托具備條件的專業(yè)供熱企業(yè)負責應急處置。

7.3 物資保障

各供熱單位必須組建供熱突發(fā)事件搶修搶險隊伍，建立并完善相關應急預案；配備必要的機動車、電焊機、氣焊工具、電動試壓泵、汽油抽水泵、電動抽水泵、工程照明警示燈、便攜式流量計、紅外線測溫儀、數(shù)字燃氣檢測儀以及各種規(guī)格的管材、閥門和水暖件等搶修搶險物資器材。

7.4 技術保障

市城市公共設施事故應急指揮部組建成立全市供熱行業(yè)專家技術組，及時處置和指導責任單位處置突發(fā)事件。

7.5 資金保障

7.5.1市、區(qū)縣政府負責建立應對供熱突發(fā)事件專項準備資金；并會同市、區(qū)縣供熱管理部門制定應對供熱突發(fā)事件專項準備資金相關使用辦法。

7.5.2各級財政、監(jiān)察和審計部門要對供熱突發(fā)事件專項準備資金的使用和效果進行監(jiān)管和評估。

7.5.3市、區(qū)縣供熱應急處置部門所需的供熱突發(fā)事件預防與應急準備、監(jiān)測與預警等工作經(jīng)費列入部門預算，同級財政部門應當予以保障。

7.6 培訓和宣傳

市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責組織開展對本預案及相關知識的培訓，指導相關人員更好地理解和使用本預案，進一步增強預防和處置供熱突發(fā)事件的能力。

各區(qū)縣政府負責全面組織本轄區(qū)相關單位和人員，開展對本預案及應急知識的培訓，豐富一線工作人員業(yè)務知識，提高供熱突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處置能力。

市、區(qū)縣供熱主管部門應充分利用新聞媒體、網(wǎng)站、單位內(nèi)部刊物等多種形式，廣泛開展供熱突發(fā)事件相關知識的宣傳和教育。

7.7 演練

市城市公共設施事故應急指揮部辦公室應根據(jù)市應急演練管理有關要求，適時組織開展不同形式的供熱突發(fā)事件演練，進一步檢驗預案，磨合指揮協(xié)調(diào)機制，加強各單位間的協(xié)調(diào)配合，確保能快速有效處置供熱突發(fā)事件。

8.1 名詞術語

冬季供熱的極端天氣或持續(xù)低溫天氣：是指法定采暖期之外預測室外日平均氣溫連續(xù)五天低于5℃，或者法定采暖期內(nèi)室外日平均氣溫低于-9℃時；除室外日平均氣溫影響因素以外，本市遇強降雪、寒潮等可能對居民生活采暖產(chǎn)生重要影響的天氣。

8.2 預案管理

8.2.1預案制定與解釋

本預案由北京市人民政府負責制定，由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室負責解釋。

各區(qū)縣政府及相關部門和單位應參照本預案，結合本部門和單位職責制定相關的應急預案，并報市供熱應急辦備案。

8.2.2預案審核

本預案由市應急辦組織審核。

8.2.3預案更新

隨著相關法律、法規(guī)的制定、修訂和完善，以及應急處置工作中和應急演練中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，由市城市公共設施事故應急指揮部辦公室適時組織對本預案進行修訂，原則上每兩年修訂一次。

8.2.4預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。原《北京市供熱突發(fā)公共事件應急預案》(京應急委發(fā)〔20xx〕9號)同時廢止。

供熱檢修應急預案篇三

為應對因各種原因造成的城區(qū)突發(fā)性停暖、供暖設施損壞、與供暖有關的人員傷亡等事件發(fā)生，建立健全快速、有效的事件搶險和救援應急處理機制，保證社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)的安全，制定本預案。

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)事件應對法》、《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，結天津市供熱安全生產(chǎn)管理有關規(guī)定等法規(guī)和規(guī)范性文件。

（一）城區(qū)供暖主要危險源包括：供熱管網(wǎng)、換熱站壓力容器、電機水泵等轉動的機械設備、高低壓配電柜、電源、外網(wǎng)輸水熱網(wǎng)等。

（二）供熱水網(wǎng)破裂等原因可誘發(fā)事故，影響小區(qū)供暖。

（一）建立供熱應急指揮部總指揮：趙棟杰

副總指揮：王丹（一號站站長）

楊玉武（二號站站長）

成員科室：辦公室、工程運行部、物資科。

指揮部下設辦公室，辦公室主任由辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：59613020、59613016

（二）救援隊成員：

一分隊：張鑫、吳芝彪、孫奎富。二分隊：曹瑞昌、侯鳳來、楊慶武。三分隊：楊國山、張國元、孫麗明。

（三）供熱應急指揮部職責

（1）組織協(xié)調(diào)供熱重大事故突發(fā)事件的應急搶險工作，落實辦事處交辦的有關工作。

（2）及時了解掌握轄區(qū)供熱重大事故情況，根據(jù)情況需要，向辦事處報告事故情況和應急措施。

（3）貫徹天津市、有關重大安全生產(chǎn)事故預防和應急救援的方針，根據(jù)市政府應急工作原則和方案，擬定轄區(qū)供熱重大事故應急預案，組織有關成員對事故積極開展搶險救援工作。

（4）組織事故應急技術研究和應急知識宣傳教育等工作。

（5）負責轄區(qū)供熱重大事故應急信息的接受、核實、處理、傳遞、通報、報告。

（6）其他有關轄區(qū)供熱重大事故應急的重要工作。

（四）各部門職責：

辦公室：對應急事故緊急處置的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指揮和情況

匯總通報；協(xié)調(diào)解決在供熱工作中出現(xiàn)的影響居民正常供熱的緊急情況。

工程部：負責制訂供熱水網(wǎng)應急事故的技術方案，并監(jiān)督其實施。

物資科：負責冬季供熱、用電、用水的聯(lián)系協(xié)調(diào)；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。

維修隊：保障熱水網(wǎng)的安全、平穩(wěn)運行；負責做好所轄設備的維修保養(yǎng)、事故應急搶修；提前做好應急備（配）件的購買申報計劃。

客服中心：負責向用戶及媒體做好供熱搶修的說明及解釋工作；做好供熱搶修的后勤保障和熱用戶信訪工作。

財務科：負責應急資金的啟動使用工作。

物資科：負責供熱搶修所用的物資的及時購置和普通部件的備存工作。

運行管理科：負責協(xié)調(diào)解決涉及居民住宅因建設開發(fā)出現(xiàn)的供、用熱糾紛，及新用戶入網(wǎng)手續(xù)的辦理、發(fā)證工作及相關統(tǒng)計工作。

收費科：負責協(xié)調(diào)解決物業(yè)公司代收代繳熱費的矛盾，及用戶不熱等相關問題的解決處理工作。

（一）危險源監(jiān)控：

1、運行管理科、工程運行部負責對供熱管網(wǎng)監(jiān)測工作，經(jīng)常對供熱管網(wǎng)進行檢查巡視，工程部負責供熱運行預警工作，對供熱運行狀況資料進行收集、匯總和分析并做出報告。

2、在轄區(qū)供熱覆蓋范圍內(nèi)建立多個測溫、測壓點，與各換熱站操作系統(tǒng)組成監(jiān)測網(wǎng)絡，按要求定期對供熱溫度壓力進行檢測。

（二）預警行動：

1、預警信號發(fā)生后，由運行管理科立即向全體搶險組織機構匯報并盡快向現(xiàn)場負責人發(fā)送預警報告，各部門進入預警狀態(tài)，隨時準備投入搶險任務。

2、符合本預案啟動條件時，立即發(fā)出啟動本預案的指令。

（一）在單位值班室設立應急電話，24小時有人值班，應急電話為：29507711。在值班室明示應急組織通信聯(lián)系人及電話。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員立即迅速報告應急指揮機構（應急領導小組）。

（三）應急領導小組值班人員接到應急電話后，立即向有關事故應急小組及負責人匯報；特別重大事故，可直接向應急領導小組總指揮、副總指揮報告。同時按規(guī)定立即向主管部門報告。

（四）根據(jù)事故性質(zhì)，按照國家規(guī)定的程序和時限，及時向政府有關部門報告。情況報告應包括以下內(nèi)容：

1、單位的詳細名稱、單位負責人，聯(lián)系電話及地址。

2、發(fā)生事故的時間、地點、類別。

3、事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

4、事故的簡要經(jīng)過。

5、事故原因的初步分析判斷。

6、事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況。

7、需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜。

8、事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

9、其他需要上報的有關事項。

（一）響應分級按轄區(qū)供熱事故嚴重程度、性質(zhì)和影響時間，分為一般事故、重要事故和重大事故。

1、一般事故：因設備臨時故障、臨時停電以及供熱支管網(wǎng)破裂等導致的停熱，在12小時（含12小時）內(nèi)恢復供熱的。

2、重要事故：鍋爐主輔機故障、換熱站故障、外網(wǎng)主熱水管網(wǎng)損壞暴裂等原因?qū)е率鹿释幔?2――48小時（含48小時）內(nèi)仍不能恢復供熱的。

3、重大事故：因鍋爐暴炸、或其他事故、對附近生命財產(chǎn)構成重大影響的，同時因事故導致長時間停熱，48小時以上仍不能恢復供熱的；出現(xiàn)重大安全事故，短期內(nèi)無法恢復供熱的。

（二）響應程序

（1）工作現(xiàn)場突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場應急領導小組根據(jù)事故情況開展應急指揮與協(xié)調(diào)，通知有關各應急救援小組趕赴事故現(xiàn)場進行事故搶險。

（2）召集調(diào)動應急力量：各搶險小組接到應急領導小組指令后，立即響應，派遣事故搶險人員、物資、設備等迅速運送到指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場總指揮的安排。

現(xiàn)場總指揮按照本預案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應急力量進行應急搶救，并且要與各應急救援組織保持通訊暢通。

當現(xiàn)場有應急救援力量和資源不能滿足搶險要求時，及時向上級主管單位報告請求支援。

（3）現(xiàn)場處置：事故發(fā)生后，必須保護好現(xiàn)場，對危險地區(qū)周邊進行警戒封閉，按本預案營救傷員和保護財產(chǎn)。如發(fā)生特殊險情時，應急指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時采取應急處置措施。

（三）處置措施

當供熱水網(wǎng)地埋管路出現(xiàn)漏水現(xiàn)象，正、副隊長立即趕赴現(xiàn)場，實地了解情況，同時向主管經(jīng)理匯報，主管經(jīng)理組織相關人員立即到現(xiàn)場，根據(jù)實際情況，制訂搶修方案，并將漏水管線解列，組織人員、機具進行搶修。在條件許可的情況下，采取應急供熱的臨時措施。

（四）應急結束遵循“誰啟動、誰負責”的原則。事故處置完

畢并恢復正常供熱后，由供熱應急指揮部作出決定，并由指揮部辦公室通知相關部門和各搶險隊，各部門負責人安排本部門恢復正常工作。

應急結束后由指揮部辦公室負責對事故情況進行全面總結和上報。

（一）應急救援、防護裝置和快速搶險工具是安全、快速、高效處置突發(fā)事件必備設備，必須按搶險救援工作需要配置。

（二）應急救援、防護裝置包括防護勞保、應急燈具、滅火器、快速搶險工具等。

（三）應急救援、防護裝置和快速搶險工具實行在崗備用，并做好維護保養(yǎng)、標定校驗工作，保持完好無損。

（四）每年12月底前上報供暖中心應急救援、防護裝置儲備和完好情況。

（五）每年11月底前，將下一年度所需應急救援材料、機具、設備儲備計劃向應急救援指揮部辦公室匯報。

（六）建立健全應急救援物資儲備明細臺帳。

（七）應急救援物資不得挪做他用。在處置突發(fā)事件過程中有權動用應急救援物資。

（一）應急狀態(tài)關閉后，應立即組織現(xiàn)場清理、傷員安置、生產(chǎn)及生活恢復工作；同時對應急行動過程進行綜合評價，整理應急記錄（包括筆錄、攝像、照相及其它文字資料），由應急指揮部辦公室寫出應急總結報告，24小時內(nèi)上報辦事處備案。

（二）應急總結報告內(nèi)容包括：事件發(fā)生單位、時間、地點，事件過程描述，傷亡情況，經(jīng)濟損失，動用救助力量，參與救助人員，搶險救援情況，應急行動中反應的問題，經(jīng)驗及教訓。

（三）應急指揮部要認真分析轄區(qū)供熱事故原因，從轄區(qū)供熱的規(guī)劃、設計、運行、管理等各方面提出改進建議。

（四）應急救援過程中出現(xiàn)的問題，應急救援辦公室負責制定下達糾正和預防措施，監(jiān)督落實，并定期組織驗收。

（一）指揮保障：應急指揮部指揮地點設在工業(yè)園區(qū)鍋爐房。指揮地點應具備決策指揮和對外應急聯(lián)絡需要的設施。能隨時接受、傳遞、指揮應急響應有關信息。應急值班電話：

（二）應急裝備、設施和器材清單：（略）

（三）通信保障：逐步建立完善以轄區(qū)供熱重大事故應急響應為核心的通信系統(tǒng)，建立相應的通訊保障制度，以保證應急響應期間通信聯(lián)絡的需要。應急響應期間，供熱應急指揮部要安排專人值班，值班人員應保證隨時接收應急指揮部的指示和事故發(fā)生地的事故信息；應急指揮部總指揮、副指揮、成員及相關工作人員應24小時保持通訊渠道暢通。

（四）醫(yī)療保障：區(qū)醫(yī)院為應急救援醫(yī)療救護定點單位。

（五）經(jīng)費保障：制定了搶險經(jīng)費保障制度，財務設立救援專項資金，必須要做到專款專用，任何部門和個人無權挪用此款，中心定期對此項經(jīng)費進行督導檢查。

（一）培訓：成立培訓領導小組，做到分工明確、責任明確；定期召開領導小組會議，專題研究安排培訓工作；指定計劃，分布實施，確保培訓工作的實效性；定期總結，發(fā)揚成績，補漏洞，使培訓工作良好運行，有條不紊；定期考核，使培訓工作達到預期的培訓效果。

（二）演練：成立應急演練活動組織小組，組長李志強；每季度組織一次應急演練；參加人員為全隊職工；定期考核，檢查演練的實效性。

（一）責任與獎勵：對在供熱重大事故應急工作中做出突出貢獻的部門和個人給予表彰和獎勵；對玩忽職守、不聽從指揮、不

認真負責或者臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。

（二）制定與解釋：本預案由國環(huán)置業(yè)公司應急指揮部辦公室制定并解釋

（三）預案的生效：本預案自發(fā)布之日起實施。

供熱檢修應急預案篇四

（一）編制目的

建立健全供熱突發(fā)事件預警和應急機制，提高供熱突發(fā)事件應急處置能力，保障社會公共安全，保障人民群眾冬季正常用熱和生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

根據(jù)《國務院有關部門和單位制定和修訂突發(fā)公共事件應急預案框架指南》、《黑龍江省城市供熱條例》、《哈爾濱市城市供熱辦法》有關規(guī)定，按照《哈爾濱市突發(fā)公共事件總體應急預案》、《哈爾濱市突發(fā)事件應急處置工作指導意見》要求，結合我市供熱生產(chǎn)、運行實際，編制本預案。

（三）適用范圍

本預案適用于本市規(guī)劃區(qū)內(nèi)因供熱設備、供熱管網(wǎng)及附件故障，水、電供應中斷影響供熱生產(chǎn)運行、供熱棄供棄管以及自然災害等不可抗力對供熱生產(chǎn)運行造成影響，對城市居民生活用熱和生命財產(chǎn)造成危害等供熱事件的應急處置。

（四）工作原則

1、統(tǒng)一指揮、協(xié)同應對的原則。對突發(fā)性供熱故障應急搶險工作實行統(tǒng)一指揮，從總體上由市政府供熱應急指揮部統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)。具體根據(jù)故障大小分級分類由各部門組成的供熱故障應急現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮。以供熱主管部門為主，各相關部門依據(jù)職責分工，多部門聯(lián)動，共同做好供熱應急搶險工作。

2、屬地管理、分級響應的原則。突發(fā)性供熱事件的應急處置堅持以區(qū)為主，市區(qū)政府分別準備一定數(shù)額的突發(fā)性供熱事件應急搶險資金，各區(qū)政府應根據(jù)本預案修訂完善區(qū)級突發(fā)性供熱事件應急預案。按照突發(fā)性故障大小實行供熱企業(yè)、區(qū)級供熱應急指揮體系、市級供熱應急指揮體系等分級響應。

3、快速處置、就近救援的原則。明確各類突發(fā)性供熱故障的響應程序、響應部門和響應時間，確保突發(fā)性供熱事件的快速處置。對供熱企業(yè)自身力量無法保證快速搶險的，按照就近救援的原則，抽調(diào)市、區(qū)供熱應急搶險隊伍實施救援。

4、規(guī)范標準、資源共享的原則。完善供熱應急搶險體系建設，規(guī)范市級供熱應急隊伍建設標準、搶險設備配備標準，對供熱應急隊伍指揮系統(tǒng)、人員配備、設備配備、備品備件登記備案。根據(jù)突發(fā)性供熱事件搶險需要，市、區(qū)供熱應急指揮部可就近調(diào)用市、區(qū)供熱應急搶險隊伍、相關設備和應急物資。

（五）事件等級

按照突發(fā)供熱應急事件造成或可能造成的嚴重程度、波及范圍、影響大小、持續(xù)時間等情況，由高到低分為特別重大供熱突發(fā)事件（ⅰ級）、重大供熱突發(fā)事件（ⅱ級）、較大供熱突發(fā)事件（ⅲ級）、一般性供熱突發(fā)事件（ⅳ級）4個級別。

（一）特別重大供熱突發(fā)事件（ⅰ級）：

1、突發(fā)性供熱故障，造成停熱面積50萬平方米及以上，預計搶修時間超過36小時，可能產(chǎn)生或已經(jīng)產(chǎn)生衍生或次生災害，危及人民群眾生命財產(chǎn)安全的；

2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過36小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過36小時，波及供熱面積5萬平方米以上的；

3、自然災害等不可抗力造成供熱熱源無法運行，對全市供熱造成嚴重影響的。

（二）重大供熱突發(fā)事件（ⅱ級）：

1、供熱故障波及面積10萬平方米以上，或搶修時間預計超過或超過12小時，可能產(chǎn)生衍生或次生災害，影響居民生活用熱的；

2、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過12小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過12小時的；

3、供熱企業(yè)因燃煤不能及時到場影響供熱生產(chǎn)運行的；

4、供熱面積10萬平方米以上供熱小區(qū)發(fā)生棄供、棄管的。

（三）較大供熱突發(fā)事件（ⅲ級）：

1、供熱故障波及面積5萬平方米以上，搶險時間不超過8小時或供熱故障搶修時間超過8小時，不超過12小時的；

2、突發(fā)性供熱故障地點在一、二類街路，搶修作業(yè)面對交通流量產(chǎn)生影響的；

3、因水、電供應中斷導致供熱熱源停熱時間超過8小時或因停電導致熱力站停止運行時間超過8小時的；

4、供熱系統(tǒng)失水嚴重，供熱熱源無法正常運行超過8小時的；

5、因供熱問題引發(fā)居民圍堵街路的；

6、供熱面積10萬平米以下供熱小區(qū)發(fā)現(xiàn)棄供、棄管的。

（四）一般性供突發(fā)事件（ⅳ級）：

1、供熱故障波及面積5萬平方米以下，搶修時間不超過8小時的；

2、供熱系統(tǒng)失水嚴重，供熱熱源無法正常運行不超過8小時的。

（一）組織機構

為及時、快速、高效地處置供熱突發(fā)事件，成立城市供熱應急指揮部。

總指揮：主管供熱副市長

副總指揮：市政府秘書長、市應急辦主任

市政府城建副秘書長

市住房局局長

成員：市信訪局局長

市工信委主任

市公安局常務副局長

市財政局局長

市建委主任

市城管局局長

市國資委主任

市安監(jiān)局局長

市質(zhì)量技術監(jiān)督局局長

市消防支隊隊長

市政府新聞辦主任

哈爾濱市市電業(yè)局局長

哈爾濱市供排水集團董事長

哈爾濱市物業(yè)供熱集團總經(jīng)理

市政府應急辦常務副主任

各區(qū)區(qū)長

供熱應急指揮部下設辦公室，供熱應急指揮部辦公室設在市住房局（供熱辦），負責供熱應急指揮部日常工作；根據(jù)突發(fā)性供熱事件現(xiàn)場情況，需啟動市級供熱應急預案的，報請市供熱應急指揮部啟動市級供熱應急預案，并根據(jù)市供熱應急指揮部指令向有關單位下達啟動市級應急預案指令；遇非供熱設備、管網(wǎng)及附件故障，向市供熱應急指揮部相關成員單位協(xié)調(diào)支援事項。

（二）指揮部下設五個組

1、綜合協(xié)調(diào)組

組長：由市住房局局長兼任

副組長：市政府應急辦常務副主任

市供熱辦綜合處主管副主任

市政府新聞辦主任

成員：由市政府新聞辦一名同志、市住房局宣傳部部長、市供熱辦綜合處處長組成

主要任務：突發(fā)事件（故）發(fā)生時，迅速啟動應急處置指揮工作，按照分級聯(lián)絡方式，迅速溝通、協(xié)調(diào)相關領導和參戰(zhàn)部門到位。按程序及時傳報信息，跟蹤掌握事件發(fā)展和處置情況，與有關領導和部門保持聯(lián)系，綜合情況；起草重大突發(fā)事件新聞通稿和應急處置報告：組織各單位趕赴現(xiàn)場，統(tǒng)一報道口徑，正確引導社會輿論，適時進行新聞發(fā)布；撰寫突發(fā)時間大事記。

2、應急處置組

組長：市供熱辦副主任

副組長：市技術監(jiān)督局副局長

市公安局副局長

相關區(qū)主管區(qū)長

成員：由市供熱辦供熱管理處處長、市住房局鍋檢所所長、市公安局、市交警支隊、市消防支隊、市電業(yè)局、市供排水集團、市安監(jiān)局、各區(qū)供熱辦主任組成

主要任務：負責維護事故現(xiàn)場秩序及周邊地區(qū)交通秩序疏導。迅速對突發(fā)事件性質(zhì)、危害或損失程度做出研判，對突發(fā)事件提出適用預案，明確到現(xiàn)場指揮的市領導、處置組織、需調(diào)動的救援隊伍和應急物質(zhì)等。會同市公安、質(zhì)量監(jiān)督、安監(jiān)等部門、當?shù)卣杆僬莆宅F(xiàn)場情況，制定科學有效的處置救援方案，做好突發(fā)事件搶險救援工作，迅速恢復供熱。為市領導提供應急處置參與意見，協(xié)助市領導協(xié)調(diào)有關地區(qū)、部門、單位及人員參加應急處置工作。

3、應急保障組

組長：市財政局副局長

副組長：市國資委副主任

市物業(yè)供熱集團副總經(jīng)理

相關區(qū)主管區(qū)長

成員：由市財政局、市國資委、市供熱辦規(guī)劃處處長、市物業(yè)供熱集團供熱管理處處長等相關人員組成

主要任務：會同當?shù)卣f(xié)調(diào)相關部門，負責救援物質(zhì)、設備、資金及人力、物力的調(diào)集、供應。負責應急搶險現(xiàn)場的應急保障。

4、專家指導組

組長：市供熱辦副主任

副組長：市技術監(jiān)督局副局長

成員：由市供熱辦科技處處長、市技術監(jiān)督局相關處長、供熱企業(yè)技術專家、設備廠家技術專家等專家組成

主要任務：根據(jù)現(xiàn)場救援工作的需要，協(xié)調(diào)有關方面專家到現(xiàn)場，為實施科學有效應對處置工作提供參考。

5、善后工作組

組長：市技術監(jiān)督局副局長

副組長：市供熱辦副主任

市安監(jiān)局副局長

各區(qū)主管區(qū)長

成員：由市技術監(jiān)督局、安監(jiān)局、住房局和當?shù)卣?、事件（故）責任或發(fā)生單位有關領導和人員組成

主要任務：負責事故原因和責任調(diào)查，提出處理意見；負責協(xié)調(diào)做好受災居民財產(chǎn)理賠、安撫和其他善后處理；做好事件（故）調(diào)查及總結評估，并報告市政府應急辦。

各區(qū)政府要成立應急指揮協(xié)調(diào)機構，實行市、區(qū)兩級供熱應急聯(lián)動機制。

（三）責任分工

市政府應急辦：負責做好突發(fā)事件應急職守、信息匯總、上下溝通、綜合協(xié)調(diào)、預案支持、參謀助手等工作。

市住房局：協(xié)調(diào)供熱企業(yè)組織搶修；在供熱企業(yè)搶修力量不足的情況下，協(xié)調(diào)市級供熱應急搶險隊伍幫助供熱企業(yè)搶險救援；確需啟動政府臨時接管程序時，會同相關部門協(xié)調(diào)具有《供熱許可證》的供熱企業(yè)臨時接管供熱。

各區(qū)政府：負責組織轄區(qū)內(nèi)供熱突發(fā)事件應急處置的現(xiàn)場指揮，協(xié)調(diào)供熱突發(fā)事件的應急救援工作；在行政首長預備費中安排供熱應急資金，用于應對供熱突發(fā)事件；負責調(diào)動區(qū)供熱辦、街道辦事處、轄區(qū)供熱企業(yè)等相關部門落實應急搶險措施，進行應急處置；負責應急搶險區(qū)域內(nèi)熱用戶的政策宣傳、解釋和安撫工作。

市財政局：負責籌措供熱應急資金，用于解決政府承擔的供熱應急搶險費用；解決棄供、棄管供熱小區(qū)或需臨時接管供熱小區(qū)的供熱搶修費用；解決不可抗拒力造成的供熱突發(fā)性事故的應急資金；按照政府相關要求，為供熱應急燃煤儲備提供貸款利息補貼。

市信訪辦：做好上訪群眾的接訪工作，協(xié)調(diào)相關責任單位共同做好相關政策、法規(guī)的解釋和群眾安撫工作。

市新聞辦：負責協(xié)調(diào)媒體統(tǒng)一進行新聞發(fā)布，及時、準確、有序地報道供熱應急事件搶險救援工作情況。

市公安局：維護搶修現(xiàn)場秩序，協(xié)調(diào)解決搶修現(xiàn)場交通管制，依法制止查處各種影響供熱搶險、搶修行為。

市建委：負責追查開發(fā)建設過程中，供熱配套工程不到位、工程質(zhì)量不合格的開發(fā)、建筑企業(yè)責任，責令開發(fā)、建筑企業(yè)完善供熱配套工程，達到工程質(zhì)量標準；對開發(fā)企業(yè)及其下屬公司發(fā)生惡意棄管供熱的進行依法查處。

市質(zhì)量技術監(jiān)督局：負責供熱中的承壓鍋爐、壓力容器、壓力管道及安全附件等特種設備的檢驗檢測和重大事故調(diào)查處理工作，組織對安全管理、安裝、維修、司爐工等特種設備作業(yè)人員開展培訓。

市國資委：對國有單位實行主輔分離、轉制、改制、兼并等過程中擅自將供熱設施移交，致使發(fā)生棄管供熱現(xiàn)象或無法保證供熱的，由市國資委按相關規(guī)定處理。

市工信委：負責供熱燃煤短缺時，協(xié)調(diào)供熱燃煤儲備和鐵路運輸相關事宜。

市安監(jiān)局：負責供熱重大安全事故的調(diào)查處理。

市消防支隊：負責因市政停水或供熱系統(tǒng)失水量過大，供熱熱源無法供熱故障時，調(diào)動消防車輛支援運水工作。

市城管局：負責12319電話信息渠道掌握供熱突發(fā)性事件的情況信息，并及時向市信訪辦通報。

哈爾濱電業(yè)局：負責做好優(yōu)先保證供熱用電及解決供熱搶險現(xiàn)場臨時用電，負責停電導致供熱熱源停熱和熱力站停止運行停電故障的快速搶修工作。

市物業(yè)供熱集團：負責所轄供熱企業(yè)的應急搶險工作，為市政府供熱應急搶險提供救援工作和物資儲備工作。

市供排水集團：負責處理市政停水影響供熱運行事故的供水故障快速搶修工作。

建立供熱應急指揮部成員單位聯(lián)絡制度，各單位分別指定1名人員具體負責應急聯(lián)絡工作及其職責范圍內(nèi)支援項目的協(xié)調(diào)工作。

（四）供熱企業(yè)職責

供熱企業(yè)是供熱應急搶險工作的責任主體，要制定供熱突發(fā)事件應急預案，配備相應的應急儲備物資和工器具，及時組織供熱事故搶險，盡快恢復供熱。應急突發(fā)事件超出企業(yè)的可控范圍時，應及時請求上級主管部門啟動應急預案。

（一）應急隊伍準備。依托大型供熱企業(yè)，按照分區(qū)配備的原則，建立8支市級供熱應急搶險隊伍。各應急搶險隊伍要保證應急隊伍各技術工種人員配備齊全，配備熟練的電工、電焊工、檢修工、水暖工、力工、特種車輛操作人員、安全員等工種人員。供熱期間，應急搶險隊伍實行24小時備勤。各應急隊伍應具有值班室、24小時備勤人員休息室、大型工程設備存放場地、搶險工器具庫房、搶險車輛庫房、備品備件儲存庫房。

（二）應急設備及物資準備。各市級應急搶險隊伍應配備工程搶險車、大型設備運輸車、發(fā)電車等應急車輛；挖掘設備、吊卸設備等大型搶險設備；探測設備、發(fā)電設備、切割設備、焊接設備、耐熱排污設備、照明設備、排風設備、圍擋器械等搶險工器具。儲備各種型號的保溫管、補償器、閥門、電機、管道泵等應急搶險備品備件，并實現(xiàn)專場存貯、專人管理、登記備案、及時補充。

（三）應急專家組準備。市供熱主管部門組織市技術監(jiān)督局、供熱企業(yè)技術專家、鍋爐及設備廠商技術專家等專業(yè)技術人員組成應急專家組，對突發(fā)性供熱故障搶險方案進行評估或提供搶險方案支持。

（四）應急燃煤準備。由市財政提供貸款利息補貼，委托哈爾濱物業(yè)供熱集團為市政府儲備10萬噸供熱應急燃煤。

（五）應急預演預練。各應急搶險隊伍應定期組織預演預練，每年不少于2次，提高應急人員搶險能力，確保應急工作反應迅速、措施得當、技術熟練。

特別重大供熱突發(fā)事件（ⅰ級）預警，由市供熱應急指揮部提出，經(jīng)市供熱應急總指揮同意，報市應急委批準，由市供熱應急指揮部向社會發(fā)布。

重大供熱突發(fā)事件（ⅱ級）預警，由市供熱應急指揮部辦公室提出，經(jīng)市供熱應急指揮部批準，由市供熱應急指揮部向社會發(fā)布；

較大供熱突發(fā)事件（ⅲ級）預警，由區(qū)級供熱應急指揮部提出，經(jīng)區(qū)供熱應急總指揮批準，由區(qū)供熱應急指揮部向社會發(fā)布。

（一）一般性供熱突發(fā)事件響應：

1、供熱企業(yè)發(fā)現(xiàn)突發(fā)性供熱故障后，應在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，立即先行組織搶修并分析研判故障大小。

2、屬一般性供熱故障的，由供熱企業(yè)自行組織搶修并采取在小區(qū)單元張貼告示等方式及時通知用戶，并在1小時向當?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦報告故障發(fā)生時間、故障原因、涉及面積、影響用戶戶數(shù)、預計搶修時間等信息。區(qū)供熱辦接到報告后應在30分鐘內(nèi)將相關故障信息向區(qū)政府和市供熱辦供熱投訴受理平臺報備。

3、一般性供熱突發(fā)事件搶修時間超過8小時的，升級為較大供熱突發(fā)事件。

突發(fā)性供熱故障超過一般性供熱突發(fā)事件的，供熱企業(yè)須在1小時內(nèi)同時向當?shù)亟值擂k事處、區(qū)供熱辦和市供熱辦供熱投訴受理平臺、市長熱線12345、城管熱線12319報告相關信息，區(qū)供熱辦接到報告后，應在1小時內(nèi)將相關信息向區(qū)政府及主管副區(qū)長報告，確保應急搶險工作信息暢通。

（二）較大供熱突發(fā)事件響應：

1、所在區(qū)供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應在1小時內(nèi)組織街道辦事處到達事件現(xiàn)場，組織供熱企業(yè)全力搶修，并研判事件等級，事件大小，掌握局面。配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。

2、根據(jù)現(xiàn)場情況，需啟動區(qū)級供熱應急預案的，立即向區(qū)供熱應急部門相關單位報送相關信息，通知相關單位人員1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應急搶險工作。

3、搶險作業(yè)面影響交通流量的，協(xié)調(diào)交警部門疏導交通；需要道路清冰的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)區(qū)城管局做好道路清冰工作；

4、水、電供應中斷的，與供水、供電部門進行溝通，盡快恢復供水、供電。

5、供熱系統(tǒng)失水影響供熱鍋爐運行的，組織供熱企業(yè)采取購水的方式確保供熱運行；企業(yè)購水無法仍無法滿足補水需求的，協(xié)調(diào)園林部門等社會資源力量提供運水支援。

6、發(fā)生圍堵街路的，由區(qū)政府協(xié)調(diào)區(qū)公安分局做好勸解和交通疏導工作；

7、供熱企業(yè)自身搶險力量不足，區(qū)應急辦應就近調(diào)用區(qū)級應急搶險隊伍實施就近救援。搶險物資短缺的，調(diào)用應急搶險物資；

8、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織具備資質(zhì)和相應能力的供熱企業(yè)應急接管。

（三）重大供熱突發(fā)事件響應：

1、市供熱辦接到供熱故障報告后，應在20分鐘內(nèi)分別向主管副市長、市政府政務值班室、市委政務值班室報告相關信息。市供熱辦應在1小時內(nèi)到達故障現(xiàn)場，了解情況，控制局面；區(qū)供熱辦組織街辦事處、社區(qū)在1小時內(nèi)到達故障現(xiàn)場，配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。

2、市供熱辦根據(jù)現(xiàn)場情況，需啟動市級供熱應急預案的，立即報請市供熱應急指揮部批準，并根據(jù)市供熱應急指揮部指令，向有關單位報送相關信息，通知有關單位人員1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應急搶險工作。

3、組織專家組，對供熱企業(yè)采取的搶險措施予以評估，并向現(xiàn)場指揮部提出搶險措施建議。

4、事態(tài)嚴重的，就近通知市供熱應急搶險隊伍做好應急救援準備。視搶險情況隨時調(diào)用應急搶險隊伍和搶險物資。有可能產(chǎn)生衍生或次生災害的，事件發(fā)生所在區(qū)政府做好居民暫時轉移安置預案，必要時啟動暫時轉移安置預案。

5、水、電中斷導致供熱熱源、熱力站停熱的，通知市供熱應急指揮部所屬供水、供電成員單位協(xié)調(diào)供水、供電部門盡快恢復供水、供電。

6、供熱燃煤不能及時到場的，調(diào)用市供熱應急儲備燃煤，確保燃煤供應。

7、發(fā)生供熱棄供、棄管的，組織國有供熱企業(yè)實施應急接管。

（四）特別重大突發(fā)供熱事件：

1、市供熱辦接到供熱企業(yè)報告后，應在20分鐘內(nèi)向主管副市長、市政府政務值班室、市委政務值班室報告相關信息，啟動市級供熱應急預案。通知市供熱應急指揮部有關成員單位1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，成立現(xiàn)場指揮部，組織指揮應急搶險工作。

2、區(qū)政府組織區(qū)供熱辦、街道辦事處、社區(qū)1小時內(nèi)到達現(xiàn)場，配合供熱企業(yè)做好入戶通知居民和群眾安撫、維穩(wěn)工作。并做好居民暫時轉移安置預案，必要時啟動暫時轉移安置預案。

3、2小時內(nèi)組織專家組到達現(xiàn)場，根據(jù)供熱故障原因，研究并向現(xiàn)場指揮部提出供熱故障搶險方案。

4、調(diào)動市級供熱應急隊伍開展搶險救援，隨時調(diào)用應急搶險物資。

5、因水、電供熱中斷導致供熱熱源停熱或因停電導致熱力站停止運行的，市供水、供電部門主要領導到現(xiàn)場指揮水、電搶險工作。

6、自然災害等不可抗力造成供熱無法運行的，報請市應急辦啟動公共事件應急預案，調(diào)用應急搶險資金和搶險物資全力組織搶險，盡最大限度保障人民生命財產(chǎn)安全。

五、善后處置及調(diào)查

供熱突發(fā)事件處置結束后，供熱應急處置單位要按照事件級別組織開展善后處置工作，對事故影響、補償、資金支付等情況進行妥善處理，對事件原因、經(jīng)驗、教訓進行總結并提出改進意見，上報市、區(qū)供熱應急指揮部和市政府應急辦。

（一）確保供熱應急資金。市、區(qū)年度財政預算中應當安排預備資金，用于應對供熱應急突發(fā)事件，確保供熱應急事件的快速及時處理，保障城市居民用熱；供熱突發(fā)事件搶險、搶修資金應當由供熱企業(yè)承擔。市政府確定的應由政府承擔的部分，特別重大供熱突發(fā)事件支出由市財政承擔，重大供熱突發(fā)事件支出由市、區(qū)財政共同承擔，較大供熱突發(fā)事件支出由區(qū)財政承擔。

（二）實行供熱應急信息快速反應機制。建立供熱應急突發(fā)事件處置工作通訊聯(lián)絡網(wǎng)，供熱應急指揮部各成員單位對各種供熱突發(fā)事件應在20分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各部門必須做出快速反應。

（三）實行供熱棄管事故處置責任追究制度。建設單位或產(chǎn)權單位擅自委托供熱經(jīng)營單位或供熱企業(yè)移交供熱發(fā)生棄供棄管的，供熱單位主管部門或主管企業(yè)、產(chǎn)權單位未按職責及時解決供熱問題造成重大影響或解決不當?shù)?，由紀檢、監(jiān)察部門按有關規(guī)定對其單位領導和當事人進行處理；開發(fā)企業(yè)及下屬公司發(fā)生惡意棄管的，開發(fā)企業(yè)未按職責及時處置或處置不當?shù)?，由市建委在開發(fā)企業(yè)信用評價時一票否決，造成嚴重后果的，按規(guī)定程序上報取消其開發(fā)資質(zhì)。

（四）實行供熱事故應急處置行政領導負責制和責任追究制。供熱應急指揮部各成員單位應認真履行職責，落實專人負責，對不報、遲報、謊報、瞞報和漏報重要情況或者有其他瀆職行為的，依法對直接領導和有關責任人給予行政處分，構成犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。

（一）本預案由市供熱應急指揮部負責解釋并組織實施。

（二）本預案自公布之日起實施。

供熱檢修應急預案篇五

冬季采暖是居民正常生活和工作學習的基本保障條件，是維護社會穩(wěn)定的重要因素。為了能夠及時有效應對冬季供熱期間出現(xiàn)影響居民正常采暖和重點用戶正常用熱的緊急情況，確保居民正常采暖和社會穩(wěn)定的大局，結合本縣供熱實際情況，制定此預案。

（一）建立冬季供熱應急指揮機構

1、冬季供熱應急指揮部。遇有緊急情況時，負責重大事件和事故緊急處置的組織指揮工作；負責對應急保障金的啟動使用。

總指揮：經(jīng)理

副總指揮：副總經(jīng)理

成員單位：下屬各科室

指揮部下設辦公室，辦公室主任由供熱管理辦公室主任擔任，聯(lián)系電話：8888666。

2、設立冬季供熱應急指揮部，建立相應指揮系統(tǒng)。遇有緊急情況時，負責對一般、重要、重大事件和小、一般、大事故和特大事故等緊急情況的緊急處置組織指揮工作。

（一）緊急狀態(tài)和緊急情況。進入居民冬季采暖期間，即為冬季供熱緊急狀態(tài)。在此期間，出現(xiàn)的影響居民正常采暖的情況為緊急情況。

緊急情況分為緊急事件、緊急事故和其它緊急情況，并按照影響程度劃分相應等級。其中，供熱期間內(nèi)因非供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，或由此造成和可能造成社會重大影響的事件，稱為緊急事件；因供熱系統(tǒng)設備設施故障出現(xiàn)的停熱或供熱不達標情況，稱為緊急事故；因用于供熱的能源出現(xiàn)短缺及上述未含的其它原因影響正常供熱的情況，稱為其它緊急情況。

（二）緊急事件：分為一般事件、重要事件和重大事件

1、一般事件：因供熱質(zhì)量或糾紛，個別人沖動鬧事。

2、重要事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，甚至可能出現(xiàn)停熱或已短時間停熱的情況；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事事件。

3、重大事件：供熱企業(yè)因被嚴重欠費或管理不善等原因，造成供熱質(zhì)量嚴重不達標，出現(xiàn)停熱并達12小時以上并協(xié)調(diào)無果的；因供熱質(zhì)量或糾紛，小區(qū)用戶聚眾鬧事，可能出現(xiàn)或已出現(xiàn)集體上街或上訪行為的事件。

（三）緊急事故：分為小事故、一般事故、大事故和特大事故

小事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞、造成局部設備（管道）運行中斷但沒有影響鍋爐運行或正常供熱，修復費不足500元的事故。

一般事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，影響鍋爐停運3小時以內(nèi)，沒有影響正常供熱。修復費不足20xx元的事故。

大事故：設備或管道的零部件在運行中突然損壞，造成單臺鍋爐停運1天或影響供熱4小時以上，修復費在20xx―50000元之間，沒有人員嚴重傷害的事故。

特大事故：設備數(shù)損壞嚴重，供熱處于癱瘓狀態(tài)，修復費用在50000元以上，或造成至少1人重傷或死亡，或未到上述條件但性質(zhì)惡劣，影響極壞者。

（四）其它緊急情況。包括供熱用煤出現(xiàn)短缺的緊急情況。

（一）緊急情況處置程序

1、一般事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。

（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導并密切跟蹤關注該處情況。

2、重要事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知辦公室。

（2）辦公室主任前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。立即報告主管領導，并根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向主管縣長報告，是否通報相關部門。

（3）事件處置后，辦公室將情況報主管領導，并密切跟蹤關注該處情況。

（4）認真分析事件發(fā)生原因，如因欠費問題引起的，則按程序準備材料，向財務科申請應急資金，做好緊急救助準備工作。

3、重大事件處置程序

（1）接到各種信息渠道反映后，立即通知供熱管理辦公室。

（2）辦公室接到信息后，立即報告主管領導、主要領導，辦公室主任及主管領導前往出事地點了解情況，協(xié)調(diào)矛盾，控制局面。根據(jù)具體情況和事態(tài)的發(fā)展，決定是否向冬季供熱應急指揮部門報告。

（3）主要領導經(jīng)分析認為事件主要因欠費引起，則啟動重大事件應急程序，向財務科申請應急資金；如因供熱站存在嚴重管理問題，則除進行臨時緊急救助外，可考慮對該供熱站采取臨時代管措施。

（4）對準備采取臨時代管措施的供熱站，辦公室會同有關部門做好代管準備工作。

（二）應急事故處置程序

1．事故報告程序

小事故：3天內(nèi)報到技術科，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

一般事故：1天內(nèi)報到技術科和分管經(jīng)理，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

大事故：立刻報告技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，供熱站協(xié)助調(diào)查人員進行調(diào)查，供熱站填寫《事故調(diào)查報告》。

特大事故：立即通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理，由公司將事故情況上報縣主管領導。

2．事故的應急措施

小事故：立即組織搶修人員和所需物資、工具進行搶修；并在4小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術科。

一般事故：責任科室立即組織和所需物資、工具進行搶修；并在6小時內(nèi)搶修完畢，通知技術科和分管經(jīng)理。

大事故：責任科室立即組織人員和所需物資、工具進行搶修并在8小時內(nèi)搶修完畢，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理。

特大事故：責任科室立即通知應急領導小組組長，立即組織搶救受傷人員，在確保人員安全和設備安全的情況下，組織搶險人員和所需物資、工具進行搶修，爭取最短時間恢復正常供熱，并通知技術科、分管經(jīng)理、總經(jīng)理；由公司將事故調(diào)查及處理情況上報縣主管領導。

3．事故處理程序：開展事故調(diào)查、分析事故原因，接受事故教訓，杜絕事故發(fā)生。事故調(diào)查處理應接受工會組織的監(jiān)督，在調(diào)查處理事故中，對玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、有意毀滅證據(jù)及現(xiàn)場者，應追究其行政責任，觸及刑律的，追究刑事責任。

小事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》，工程技術科批復意見、存檔。

一般事故：由供熱站分析事故原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報工程技術科、分管經(jīng)理批復意見，技術科存檔。

大事故：由供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，填寫《事故調(diào)查報告》報分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔。

特大事故：由事故發(fā)生的供熱站寫出事故經(jīng)過，技術科分析原因，制定預防措施，分管經(jīng)理、總經(jīng)理簽署意見，技術科存檔；并在應急領導小組將事故原因分析、預防措施上報縣主管領導。

（三）其它緊急情況的處置程序。

1、供熱用煤短缺的緊急處置。各級供熱主管部門定期了解供熱單位的儲煤情況，一旦出現(xiàn)用煤緊張的情況，及時通知煤炭公司協(xié)調(diào)煤炭運輸。

2、停水、電的緊急處置。及時通知供電局及自來水公司組織協(xié)調(diào)好供水、供電工作。

（一）部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制是在供熱特殊情況下，依靠各有關部門的力量對應急事故和事件聯(lián)合進行協(xié)調(diào)的一種方式。供熱期間出現(xiàn)的一般應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重要應急事故和事件可啟動各單位聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；供熱期間出現(xiàn)的重大應急事故和事件啟動縣聯(lián)動協(xié)調(diào)機制。

（二）信息快速反映機制。信息快速反映機制是在供熱值班信息系統(tǒng)和組織網(wǎng)絡的支持下，對應急事故和事件的信息及時處理的一種快速的反應。對各種突發(fā)事故和事件必須在15分鐘內(nèi)按信息傳遞程序完成傳遞，各級領導和崗位人員必須做出快速反應。

（三）供熱動態(tài)預警機制。供熱動態(tài)預警機制是對可能出現(xiàn)的寒冷天氣、不穩(wěn)定因素等提前告知的一種警示，供熱管理辦公室要與各供熱站保持聯(lián)絡暢通，做到全面掌握全公司供熱動態(tài)，上情下達；供熱管理辦公室要與各供熱站及鍋爐房有關控制調(diào)度部門保持聯(lián)絡暢通，隨時了解掌握末端用戶的供暖情況和動態(tài)。

（四）事故搶修搶險機制。事故搶修搶險機制是對出現(xiàn)的各種供熱應急事故進行快速排查、處理和恢復供暖的一種能力。制訂事故應急處置預案和搶修搶險預案，建立搶修搶險隊伍，具備事故自救的能力。

（五）供熱質(zhì)量評測機制。供熱質(zhì)量評測機制是對供熱質(zhì)量進行評價的一種重要方式，是對供熱質(zhì)量糾紛進行評判的重要依據(jù)，是供暖單位加強供熱調(diào)節(jié)，提高供熱質(zhì)量的手段。要高度重視，明確并規(guī)范測溫的頻率、時間、測點、數(shù)量、方法以及原始紀錄、統(tǒng)計工作。要按規(guī)范要求，組織檢查力量和測溫隊伍，對鍋爐房供熱情況和用戶采暖情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)不熱問題及時處理。對用戶的供熱質(zhì)量投訴，要進行實測并記錄在案；對涉及經(jīng)濟賠償?shù)墓豳|(zhì)量投訴，必須有法律認可的第三方見證和有三方簽字的現(xiàn)場實測記錄。

（六）應急臨時代管機制：應急臨時代管機制是冬季供暖期間，供熱站出現(xiàn)的重大事件或事故，給社會造成惡劣影響，而對供熱站所采取的臨時接管的應急措施。

（七）應急物資保障機制。應急物資保障機制是為應急事故搶修搶險任務提供物資準備的重要保證。要根據(jù)設備狀況，備齊物品備件；要備齊搶修搶險物資和機械設備，隨時應對可能出現(xiàn)的事故情況。