扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益
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扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇一
(一)萬蓮水村概況
萬蓮水村位于績溪縣東北隅，皖浙兩省、寧(國)績(溪)臨(安)三縣市交界處，由原蓮坑、水浪頭、萬富山三村合并而成,島(石)洪(門)公路穿境而過，村委會(huì)所在地距鄉(xiāng)人民政府36km,全村轄萬富山、橫塢、高山、安基坪、水浪頭、里、中外蓮坑，8個(gè)自然村，480戶、總?cè)丝?640人，全部居住在崇山峻嶺中。絕對(duì)貧困人口137人，占總?cè)丝诘?.35%，相對(duì)貧困人口441人，占總?cè)丝诘?6.9%，是典型的貧困山區(qū)、革命老區(qū)。
特殊的地形地貌，使全村人均可耕地面積不足0.2畝，山場資源豐富，宜林山場達(dá)18600畝，人均達(dá)11.3畝。因地處天目山系的余脈，十分適宜山核桃的種植與生長，山核桃種植歷史悠久，目前全村有山核桃經(jīng)濟(jì)林120xx畝，其中中、幼林占2/3，村民收入主要還源于外出務(wù)工及傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，增收渠道狹窄，小農(nóng)意識(shí)強(qiáng),組織化程度低。
(二)指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的開發(fā)扶貧方針，以扶貧工作到村到戶為中心，以提高全村人口綜合素質(zhì)和改善群眾生產(chǎn)生活方式為著力點(diǎn)，全面實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程，加快萬蓮水村脫貧致富步伐，早日實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。
二、整村推進(jìn)實(shí)施項(xiàng)目(詳見項(xiàng)目建議書)
(一)村級(jí)道路建設(shè)。
1、水浪頭村口至萬蓮水小學(xué)路段道路硬化(見項(xiàng)目1—1)，總投資1.53萬元，其中：請(qǐng)求財(cái)政扶貧項(xiàng)目支持0.8萬元，自籌0.73萬元;
2、蓮坑口至里蓮坑村道拓寬、路基補(bǔ)強(qiáng)、路面硬化(見項(xiàng)目書1—2)，總投資36.31萬元，其中：請(qǐng)求財(cái)政扶貧項(xiàng)目支持20.00萬元，自籌16.31萬元;
3、萬富山路拓寬改造(見項(xiàng)目書1—3)，總投資13.07萬元，其中：請(qǐng)求財(cái)政扶貧項(xiàng)目支持7.0萬元，自籌6.07萬元;
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
山核桃標(biāo)準(zhǔn)化深加工及qs認(rèn)證。總投資75.3萬元，其中：請(qǐng)求財(cái)政項(xiàng)目30.0萬元，群眾自籌資金45.3萬元。
以上項(xiàng)目總投資126.21萬元，請(qǐng)求財(cái)政扶貧資金支持57.80萬元，群眾自籌資金68.41萬元。
三、具體目標(biāo)
1、完成村級(jí)道路交通網(wǎng)絡(luò)，改善村民交通條件，提高生產(chǎn)力水平。
2、建立農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，強(qiáng)化農(nóng)民技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民組織化程度和綜合素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
3、17周歲以下青少年義務(wù)教育完成率達(dá)95%以上;
4、貧困人口有病能在半小時(shí)內(nèi)到達(dá)具有資質(zhì)的醫(yī)療單位就醫(yī);
5、貧困戶居住危房基本得到改善;
6、減少純農(nóng)業(yè)人口，使剩余勞動(dòng)力一半以上轉(zhuǎn)移至非農(nóng)產(chǎn)業(yè);
7、村容村貌得到明顯整治，各自然村村內(nèi)主干道得到硬化平整，并逐步建立環(huán)衛(wèi)機(jī)制;
8、改造完成安全飲用水工程，使戶戶都飲上安全、清潔衛(wèi)生的自來水。
綜合指標(biāo)為：全村農(nóng)民人均收入增長速度高于全縣平均人均純收入增長速度3個(gè)百分點(diǎn)以上。
四、保障機(jī)制
1、建立組織和落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制
成立萬蓮水村整村推進(jìn)工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)組，村黨總支部書記、村委會(huì)主任任組長，黨總支委員、村委會(huì)委員擔(dān)任成員。村委會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施及資金的籌措，工作任務(wù)分解到人，責(zé)任措施落實(shí)到人，建設(shè)和管理好公益性的扶貧項(xiàng)目。
2、群眾廣泛參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施和監(jiān)督
推行參與式扶貧，讓村民參與整村推進(jìn)規(guī)劃的設(shè)計(jì)，通過村民代表大會(huì)民主公選扶貧項(xiàng)目，動(dòng)員群眾以出工投勞方式參與項(xiàng)目建設(shè)全過程，激發(fā)村民自力更生、艱苦奮斗的精神，增強(qiáng)他們扶貧開發(fā)的責(zé)任心，成立財(cái)務(wù)監(jiān)督組，項(xiàng)目實(shí)施財(cái)務(wù)公開，增加透明度，按照“陽光工程”的要求實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)工程項(xiàng)目，確保建設(shè)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇二
一、項(xiàng)目區(qū)及項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目區(qū)情況
項(xiàng)目共涉及幸福村、聯(lián)盟村、金新村、桃元村四個(gè)村，重點(diǎn)發(fā)展區(qū)在幸福村，幸福村位于金沙縣城關(guān)鎮(zhèn)東部，距縣城3公里，地理位置東經(jīng)106.288°，北緯27.479°，東面是新壩鄉(xiāng)關(guān)平村，西面是黎明村，南面是金谷、金坪村，北面是玉屏金堡村，總面積6.34平方公里。東西地勢較高，地貌以山間盆地為主，海拔900-1000米之間。小洋溪水庫位于金豐村中央，村民生活飲水以山間挖井蓄泉水為主。全村有耕地342畝，林地6500畝，農(nóng)作物以水稻為主，經(jīng)濟(jì)作物以油菜為主。
(二)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)概況
項(xiàng)目所涉及的四個(gè)村共有貧困戶313戶847人，其中：低保戶245戶530人，占貧困人口62%;五保及因病因殘喪失勞動(dòng)力，需民政救濟(jì)67戶，199人。項(xiàng)目村總勞動(dòng)力4551人。其中：文盲半文盲勞力845人，小學(xué)文化程度勞力2185人，初中文化程度勞力1437人，高中及以上文化程度勞力108人。目前輸出的勞力只有715人。除有部分打散工外，大部分勞動(dòng)力都閑置在家，勞動(dòng)力較豐富。
項(xiàng)目村重點(diǎn)發(fā)展區(qū)幸福村金豐組農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值374萬元，其中：農(nóng)業(yè)238萬元，牧業(yè)136萬元，人均純收入2760元，農(nóng)民純收入1200元以下196人，占全村人口的18.2%。目前沒有屬于村集體、村民的企業(yè)。農(nóng)作物總播種面積342畝;糧食播種面積343畝;糧食總產(chǎn)量483.75噸，人均占有糧食450公斤。豬存欄數(shù)672頭;豬出欄數(shù)583頭;家禽存欄數(shù)1980只，家禽出欄數(shù)1200只。
幸福村金豐組村級(jí)公路3公路，橋3座;東南面還沒有通公路。飲水困難戶135戶375人，飲水困難牲畜310頭(只)，無自來水，農(nóng)戶自己在山間挖井取泉水飲用。
二、目標(biāo)任務(wù)
(一)目標(biāo)
項(xiàng)目實(shí)施1年后，受益農(nóng)戶戶均增收33000元，人均增收7250元，實(shí)現(xiàn)貧困群眾脫貧致富的目標(biāo)。
(二)任務(wù)
以貧困戶增收為目的，著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)，開展農(nóng)民勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)一戶一人，開發(fā)人力資源和人力資本;加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通村公路建設(shè)以及人畜飲水安全，農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè)。
三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，圍繞以肉鵝養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，創(chuàng)建種鵝養(yǎng)殖基地，開展農(nóng)民勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，農(nóng)民適用技術(shù)培訓(xùn)一戶一人。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
強(qiáng)化配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好通村公路建設(shè)以及人畜飲水安全，農(nóng)村環(huán)境整治和生態(tài)建設(shè);為扶貧開發(fā)創(chuàng)造條件，打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。通過發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，解決剩余勞動(dòng)力。
(三)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)
加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，提高干部理論水平，修建村級(jí)綜合服務(wù)站、群眾綜合活動(dòng)室等，做到醫(yī)保、低保、農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)象全面覆蓋。
四、項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及建設(shè)方式
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
走“循序漸進(jìn)、優(yōu)勢先行、以短養(yǎng)長、長短結(jié)合、種養(yǎng)加配套、農(nóng)工貿(mào)一體”的路子。以養(yǎng)鵝為主導(dǎo)，養(yǎng)牛、禽、勞務(wù)經(jīng)濟(jì)為輔助，帶動(dòng)果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使之形成畜(鵝、牛、禽)——沼(沼氣)——果蔬——畜良性循環(huán)發(fā)展，即鵝牛禽糞便用于發(fā)展沼氣，沼氣廢料做為肥料發(fā)展經(jīng)果林、糧食、蔬菜，糧食秸桿又作為牛的飼料來源。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
使自然村通公路，擴(kuò)大黔西北民居改造范圍，加大農(nóng)村危房改造范圍，改善生產(chǎn)生活條件，加大農(nóng)村沼氣池建設(shè)力度，修建飼養(yǎng)肉鵝所需的圈舍及其配套設(shè)備。
(三)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目
做好送科技下鄉(xiāng)、農(nóng)民技能培訓(xùn)、村級(jí)遠(yuǎn)程教育、農(nóng)家書屋文化信息資源共享等工作。
五、資金籌措及投資概算
(一)資金來源
項(xiàng)目投資規(guī)模：295.8萬元。其中：申請(qǐng)中央和省財(cái)政扶貧資金186.354萬元，地縣財(cái)政資金79.866萬元，農(nóng)戶自籌資金 29.58萬元。
(二)投資概算
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：
(1)修圈：現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)為25元/㎡(包括新建圈舍、廢棄圈舍改建、搭建簡易圈舍)。
(2)種1畝草養(yǎng)50只鵝，1個(gè)平方按5只鵝喂養(yǎng)。
按技術(shù)部門測算，1年可出欄3槽，每只鵝出欄時(shí)在7～8斤左右，每只鵝純收入在20元左右。
2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展
購置鵝苗：43500只×26元/只=xx31000元
精飼料：43500只×4.5公斤/只=195750公斤
購買精飼料：195750公斤×2.4元/公斤=469800元
3、基礎(chǔ)設(shè)施
修建圈舍：8700平方米×120元/平方米=1044000元
4、種植飼草
種植飼草：870畝×360元/畝=313200元
六、建設(shè)任務(wù)
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
完成43500只肉鵝的飼養(yǎng)及其相應(yīng)的防疫、出售等工作。
(二)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)
依托村級(jí)遠(yuǎn)程教育中心播放戶、科技示范園，強(qiáng)化農(nóng)村適用技術(shù)宣教工作。
七、項(xiàng)目進(jìn)度安排
1、種植飼草870畝：20xx年3月——20xx年4月
2、圈舍8700平方米修建：20xx年4月——20xx年5月
3、購置鵝苗43500只及發(fā)放時(shí)間：20xx年5——20xx年7月
4、整合項(xiàng)目完成時(shí)間：20xx年12月
八、項(xiàng)目效益分析
(一)經(jīng)濟(jì)效益
項(xiàng)目實(shí)施完成后將為項(xiàng)目村的受益農(nóng)戶帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。飼養(yǎng)鵝4.35萬只，每只鵝重4—5公斤，每公斤按15元計(jì)算，一年三次出欄計(jì)算，預(yù)計(jì)新增產(chǎn)值880萬元，受益農(nóng)民純收入約87萬元左右，戶均增收33000元，人均增收7250元。
(二)社會(huì)效益
規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)施，從農(nóng)民群眾出發(fā)，針對(duì)貧困農(nóng)民缺資金、少技術(shù)、市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變觀念等原因，使他們靠扶貧項(xiàng)目，發(fā)揮他們的自我創(chuàng)造力，變“輸血式”扶貧，為“造血式扶貧”，達(dá)到脫貧致富目的，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。
(三)生態(tài)效益
項(xiàng)目的實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，有效地改善了項(xiàng)目村的生態(tài)環(huán)境，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
九、項(xiàng)目管理
(一)資金管理
1、縣成立“試點(diǎn)資金管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，遵循“大扶貧”理念，按照“來源不亂、渠道不變、分頭實(shí)施、各記其功”的原則，加大資金整合力度，發(fā)揮資金的最大效益。
2、成立縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資公司，加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的合作加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資力度，用以支持農(nóng)戶貸款貼息、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)、建設(shè)農(nóng)村專業(yè)市場、培育專業(yè)協(xié)會(huì)和合作社、引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展。安排投資超前實(shí)施計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目，爭取發(fā)展時(shí)間。
3、通過稅收、土地等優(yōu)惠條件，引進(jìn)企業(yè)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，為貧困戶提供技術(shù)、能力培訓(xùn)和資金支持，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，拓寬貧困戶脫貧門路。
(二)物資管理
一是嚴(yán)格執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律;二是建立專戶專人管理，防止挪作它用;三是嚴(yán)格保障制度，保證財(cái)務(wù)人員的工作獨(dú)立性，避免領(lǐng)導(dǎo)干擾
(三)建設(shè)管理
1、紀(jì)委監(jiān)察部門進(jìn)行全方位監(jiān)督，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法機(jī)關(guān)。
2、審計(jì)部門定期不定期進(jìn)行工程跟蹤審計(jì)和資金審計(jì)。
3、建立群眾監(jiān)督制度。①是嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，對(duì)所有項(xiàng)目的資金、物資、工程管理、投工投勞等都要進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督;②是充分發(fā)揮群眾監(jiān)測評(píng)價(jià)的職能，加強(qiáng)過程群眾監(jiān)督，對(duì)工程建設(shè)不符合要求的及時(shí)糾正;③是制定鄉(xiāng)規(guī)民約，建立工程管護(hù)制度。
(四)檔案管理
項(xiàng)目規(guī)劃辦公室對(duì)項(xiàng)目檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理。辦公室設(shè)專人負(fù)責(zé)檔案的收集、整理、立卷、歸檔工作管理工作。歸檔的文件材料包括紙質(zhì)、照片、光盤等各種載體形式。
十、主要措施
(一)組織措施
1、成立城關(guān)鎮(zhèn)黨委、政府規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記、鎮(zhèn)長分別任組長、副組長，并明確分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓此項(xiàng)工作。
2、強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)，發(fā)揮黨員、共青團(tuán)、民兵組織的作用，形成以黨支部為核心的村級(jí)組織管理體系。
(二)宣傳措施
采用多種類型的訪談方式對(duì)各種類型農(nóng)戶貧困情況、存在困難、發(fā)展思路及意愿進(jìn)行了解。同時(shí)對(duì)農(nóng)戶調(diào)查情況進(jìn)行核實(shí)，基本掌握群眾的生產(chǎn)生活情況、存在的主要問題、項(xiàng)目意愿等情況。
(三)項(xiàng)目發(fā)展管理責(zé)任狀
由城關(guān)鎮(zhèn)人民政府與項(xiàng)目村簽訂項(xiàng)目發(fā)展管理責(zé)任狀。
(四)建立服務(wù)體系
通過政策引導(dǎo)，技術(shù)服務(wù)跟蹤，有計(jì)劃開展一些適用技術(shù)專業(yè)課培訓(xùn)，對(duì)缺乏技能的村民進(jìn)行技能培訓(xùn)，培養(yǎng)適用型人才，使規(guī)劃有足夠的人才保障。
(五)運(yùn)行機(jī)制(大戶、聯(lián)戶、合作組織、中介機(jī)構(gòu)、企業(yè)、市場目標(biāo)等)
組織科技示范戶、規(guī)模種養(yǎng)和各類致富能手，分期分批地進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的示范帶動(dòng)作用。依托幸福村生態(tài)養(yǎng)殖示范園形成“基地+養(yǎng)殖大戶+農(nóng)戶”的利益共同體。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇三
按照貴州省、市、縣扶貧辦文件要求，為切實(shí)抓好我鎮(zhèn)20xx年種草養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目實(shí)施工作，特制定本實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目區(qū)慨況
根據(jù)縣扶貧辦要求，20xx年項(xiàng)目在瓢井鎮(zhèn)平塘村實(shí)施。
我鎮(zhèn)年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時(shí)數(shù)1500—1600小時(shí);最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。
項(xiàng)目村“水、電、路”三通，通訊設(shè)施已建成，村級(jí)公路基本建成，可保證項(xiàng)目建設(shè)物資和項(xiàng)目產(chǎn)品的運(yùn)輸。
二、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農(nóng)戶5戶(其中2戶為扶貧戶)。飼養(yǎng)基礎(chǔ)母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝。總投入資金12萬元(其中縣級(jí)配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元)
三、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
(一)20xx年3月——4月，開展建圈培訓(xùn)，完成羊圈的修建。
(二)20xx年5月，開展種草現(xiàn)場培訓(xùn)，完成種草任務(wù)。
(三)20xx年6月，開展草地田間管理培訓(xùn)，完成建圈任務(wù)、配套設(shè)備和羊只采購培訓(xùn)工作。
(四)20xx年7月，完成基礎(chǔ)母羊、種公羊采購及發(fā)放，開展羊只飼養(yǎng)管理和疾病防治培訓(xùn)，制作安裝項(xiàng)目區(qū)和項(xiàng)目戶標(biāo)志牌。
(五)20xx年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級(jí)自查驗(yàn)收。
四、項(xiàng)目效益分析
(一)社會(huì)效益。項(xiàng)目扶持農(nóng)戶5戶，到20xx年末養(yǎng)殖戶實(shí)現(xiàn)銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計(jì)算,養(yǎng)殖戶人均收入10714元,可使5戶農(nóng)民通過實(shí)施項(xiàng)目擺脫貧困轉(zhuǎn)化成牧民,1個(gè)良種繁育場建成,基本滿足下年度項(xiàng)目區(qū)種公羊配置和老項(xiàng)目區(qū)種公羊交換需求,以提高畜牧業(yè)生產(chǎn)總值,使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)移,切實(shí)增加農(nóng)民收入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和快速發(fā)展。
(二)生態(tài)效益
草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質(zhì)量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機(jī)肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實(shí)行劃區(qū)輪牧，減少人為生態(tài)破壞生態(tài)。同時(shí)，充分利用秸桿和人工牧草，儲(chǔ)備冬季草料，經(jīng)過腹還田，提高土地肥力，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)，使農(nóng)、林、牧相互促進(jìn)。
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)
成立瓢井鎮(zhèn)草地生態(tài)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技扶貧種草養(yǎng)羊項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其成員如下：
組長：張民(鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長)
常務(wù)副組長：陳杰(鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長、分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作)
副組長：劉此昌(鎮(zhèn)人民政府科技副鎮(zhèn)長)
易斌(瓢井財(cái)政分局局長)
成員：羅莉(黨政辦主任)
梅福俊(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任)
孫飛成(林業(yè)環(huán)保站站長)
宋順康(水利站負(fù)責(zé)人)
付玉(社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)人)
胡貴霞(紀(jì)委工作人員)
張盛宇(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，負(fù)責(zé)畜牧獸醫(yī))
龍震(農(nóng)業(yè)服務(wù)中心工作人員，負(fù)責(zé)扶貧工作)
陳永(平塘村黨支部書記)
領(lǐng)導(dǎo)下組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，由龍震兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批和資料收集工作;技術(shù)服務(wù)組設(shè)在鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站，人員由畜牧獸醫(yī)站和項(xiàng)目村獸醫(yī)協(xié)勤員組成。
六、主要措施
(一)明確職責(zé)
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究、解決項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行中存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施日常工作。負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的發(fā)動(dòng)、宣傳，與項(xiàng)目戶簽訂《承諾書》、《協(xié)議書》，并組織實(shí)施，完成項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容和任務(wù)。
成員單位職責(zé)為：
(1)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目規(guī)劃和年度實(shí)施方案，采購供應(yīng)草種、肥料和農(nóng)藥，指導(dǎo)種羊場建設(shè)和種公羊選(培)育、調(diào)運(yùn)、交換等技術(shù)工作;制定項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)操作規(guī)程，并督促項(xiàng)目村落實(shí);督促指導(dǎo)項(xiàng)目生產(chǎn)運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展和效益分成;積極引進(jìn)社會(huì)資金組建龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)品加工、銷一條龍服務(wù)體系。
(2)財(cái)政所：負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金撥付與報(bào)賬、物資采購監(jiān)督及項(xiàng)目資金專項(xiàng)審計(jì)。
(3)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心(扶貧站、獸醫(yī)站)：負(fù)責(zé)組織審查項(xiàng)目實(shí)施方案，督查項(xiàng)目進(jìn)度及質(zhì)量，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行階段性檢查驗(yàn)收;申報(bào)配套沼氣池、項(xiàng)目村獸醫(yī)室、農(nóng)機(jī)具等項(xiàng)目并組織實(shí)施;對(duì)重大動(dòng)物疫病，農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料使用進(jìn)行監(jiān)測;搞好在鎮(zhèn)外引進(jìn)羊只的監(jiān)督管理，禁止疫病傳入，做好項(xiàng)目區(qū)市場檢疫和產(chǎn)地檢疫，對(duì)發(fā)生重大動(dòng)物疫病進(jìn)行處置;整合新農(nóng)村建設(shè)資金投入項(xiàng)目區(qū)，完善項(xiàng)目區(qū)村寨道路、庭院硬化和房屋美化。
(4)水利水保站：負(fù)責(zé)配套項(xiàng)目村水利設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目并組織實(shí)施。
(5)社會(huì)事務(wù)辦：切實(shí)解決好項(xiàng)目村貧困農(nóng)戶的生產(chǎn)生活困難。
(二)資金和物資管理
1、資金管理：嚴(yán)格執(zhí)行省、市、縣財(cái)政扶貧資金管理辦法，嚴(yán)格報(bào)賬管理制度。(1)公示：對(duì)項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶花名冊、物資發(fā)放或資金投入補(bǔ)助及標(biāo)準(zhǔn)、政府統(tǒng)一采購物資價(jià)格等，在項(xiàng)目村張榜公布，接受群眾監(jiān)督。(2)撥付報(bào)帳：嚴(yán)格執(zhí)行《大方縣種草養(yǎng)羊扶貧項(xiàng)目資金報(bào)帳實(shí)施細(xì)則》。
2、物資采購管理：(1)基礎(chǔ)母羊由項(xiàng)目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)發(fā)放;草種、肥料采購由草地中心負(fù)責(zé)，草種實(shí)行詢價(jià)方式采購。(2)實(shí)施單位對(duì)采購的物資實(shí)行專人發(fā)放管理和出入庫登記管理。
3、檔案管理：鎮(zhèn)嚴(yán)格按照縣、鎮(zhèn)、村項(xiàng)目建檔目錄要求，將項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的資料，進(jìn)行分類歸檔，裝訂成冊，作為項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)、檢查指導(dǎo)、跟蹤管理和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、報(bào)帳的依據(jù)。
(三)政府引導(dǎo)，企業(yè)化運(yùn)行
1、項(xiàng)目村要積極組建農(nóng)民專業(yè)合作社，培養(yǎng)技術(shù)二傳手和肉羊營銷隊(duì)伍，爭取各級(jí)財(cái)政資金、弓l導(dǎo)社會(huì)資金，適時(shí)建設(shè)項(xiàng)目區(qū)羊產(chǎn)地批發(fā)市場。
2、要按省規(guī)定，將投入農(nóng)戶的基礎(chǔ)母羊在第五年收回滾動(dòng)發(fā)展，第二年、第三、第四年農(nóng)戶新增羊(每只35斤以上)按0.8分成，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目長效持續(xù)發(fā)展。
3、種羊場采取與本地經(jīng)濟(jì)能人聯(lián)合入股分成或技術(shù)人員帶薪領(lǐng)辦實(shí)行責(zé)任目標(biāo)考核及分成等方式建設(shè)，選育提供種公羊，配置交換到項(xiàng)目區(qū)。即第一年為項(xiàng)目建設(shè)期，不分成;第二年后(含第二年)每年新增羊數(shù)按投放基礎(chǔ)母羊數(shù)l.5倍計(jì)算，實(shí)行l(wèi)：9分成(分成羊每只35斤以上)，且從第二年開始每年分別按投放基礎(chǔ)母羊數(shù)0.2倍，按市場價(jià)向草地中心提供公羊(每只體重10月齡達(dá)30公斤以上)和母羊(每只體重10月齡達(dá)25公斤以上)。
(四)加強(qiáng)督查調(diào)度，嚴(yán)格項(xiàng)目管理
1、對(duì)種草養(yǎng)羊項(xiàng)目和配套項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展情況，實(shí)行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組每季度調(diào)度，每半個(gè)月督促指導(dǎo)，村每周調(diào)度一次，獸醫(yī)員每周對(duì)農(nóng)戶巡查指導(dǎo)一次，采取縣表、鎮(zhèn)冊、村卡管理。
2、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心牽頭，每兩個(gè)月督促檢查項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量和運(yùn)行生產(chǎn)管理情況一次;財(cái)政報(bào)牽頭，每季度檢查資金使用情況一次。
(五)實(shí)行績效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲
1、項(xiàng)目鎮(zhèn)和草地中心共同與縣政府簽訂項(xiàng)目實(shí)施及運(yùn)行效益責(zé)任狀(責(zé)任狀另行制定)，配套項(xiàng)目成員單位與縣政府簽訂配套項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任狀，把種草養(yǎng)羊項(xiàng)目和配套項(xiàng)目實(shí)施納入單位年度綜合目標(biāo)管理。
2、組成由黨政辦牽頭、相關(guān)單位參與的考核組，對(duì)實(shí)施目標(biāo)完成情況和效益完成情況進(jìn)行考核。
3、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行考核結(jié)果，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定后送縣組織部備案，作為鎮(zhèn)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。
4、種草養(yǎng)羊項(xiàng)目及其配套項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)和運(yùn)行效益目標(biāo)按時(shí)按質(zhì)超額完成和完成的，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì);基本完成的鎮(zhèn)人民政府予以通報(bào)批評(píng);未完成的鎮(zhèn)人民政府對(duì)單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行誡勉談話，提出限期整改意見，對(duì)整改到期仍不落實(shí)的，實(shí)行責(zé)任追究，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，失職的作組織處理，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理(績效考核獎(jiǎng)懲辦法另行制定)。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇四
根據(jù)市、縣兩級(jí)扶貧開發(fā)會(huì)議精神，結(jié)合我村20xx—20xx年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展”這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為切實(shí)抓好規(guī)劃的落實(shí)，夯實(shí)農(nóng)民增收脫貧的根基，特制定新華村20xx-20xx年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案：
一、基本情況
新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi)，主干交通便利。現(xiàn)新華村共20個(gè)村民小組，1024戶，總?cè)丝?093人，其中婦女1267人，勞動(dòng)力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個(gè)。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導(dǎo)思想
以“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導(dǎo);以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo);以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅(jiān)持防止返貧與鞏固提高相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)模化程度，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實(shí)力增強(qiáng)，加快全村脫貧致富步伐。
三、20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案
全村20xx年-20xx年計(jì)劃總投資220萬元，其中申請(qǐng)成都市扶貧資金50萬元，申請(qǐng)縣級(jí)扶貧資金70萬元，對(duì)口幫扶單位40萬元，村級(jí)公共服務(wù)資金60萬元。
新華村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎(chǔ)，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行扶持。
(一)富硒大米基地建設(shè)(見附表1)
可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術(shù)較為簡單農(nóng)民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲(chǔ)備庫合作多年，由國家糧食儲(chǔ)備庫提供種子和技術(shù)服務(wù)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟(jì)效益明顯，有技術(shù)和市場保障。
建設(shè)規(guī)模：3000畝
建設(shè)內(nèi)容：以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。對(duì)19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進(jìn)行整修，涉及300農(nóng)戶，約需資金32萬元;機(jī)耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農(nóng)戶按20%投工投勞;補(bǔ)助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運(yùn)行模式：以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多，土地閑置和種“應(yīng)付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠?qū)崿F(xiàn)種植的規(guī)模化、機(jī)械化和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社8個(gè)，基礎(chǔ)條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積1100畝、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力243人、村民外出務(wù)工增收360余萬。
資金需求：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)38萬元，物資補(bǔ)助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設(shè)
可行性分析：該基地原為當(dāng)?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進(jìn)蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術(shù)和市場支撐;在此基礎(chǔ)上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務(wù)工人員50-60人;經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟(jì)效益明顯。
建設(shè)規(guī)模：500畝
建設(shè)內(nèi)容：以基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施(大棚)為主,修復(fù)農(nóng)田機(jī)耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運(yùn)行模式：土地承包經(jīng)營權(quán)合作社和新隆蔬菜合作社為運(yùn)行機(jī)制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負(fù)責(zé)基地種植、銷售經(jīng)營管理。
資金需求：25萬元
(三)農(nóng)資服務(wù)超市建設(shè)
可行性分析：該項(xiàng)目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項(xiàng)目，具有一定公益性質(zhì)，主要提供農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)技服務(wù)，可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，具備經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
建設(shè)規(guī)模：300平方米
建設(shè)內(nèi)容：經(jīng)營場所(房屋)建設(shè)和經(jīng)營設(shè)施建設(shè)
運(yùn)行模式：為村集體經(jīng)濟(jì)組織管理經(jīng)營。主要在農(nóng)發(fā)局的指導(dǎo)下，購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品，并以低于市場價(jià)的價(jià)格賣給農(nóng)民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。
資金需求：經(jīng)營場所和設(shè)施建設(shè)需10萬元，經(jīng)營流動(dòng)資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術(shù)簡單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個(gè)土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社，具備規(guī)模化生產(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術(shù)和市場保障(訂單式生產(chǎn))，按每畝凈收益600元計(jì)算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務(wù)工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設(shè)規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸
建設(shè)內(nèi)容：舊廠房整修、建25個(gè)泡菜池和相關(guān)設(shè)備購置，需資金約60余萬元。
運(yùn)行模式：村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社采取股份合作形式運(yùn)行，由合作社負(fù)責(zé)原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。
資金需求：改造資金約需20萬元，設(shè)施設(shè)備購買約需20萬元，基地流動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務(wù)超市建設(shè)和流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目上。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成功發(fā)展是關(guān)我村村民能否致富增收，也是關(guān)系黨群、干群關(guān)系的大事，是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)，村“兩委”具體抓落實(shí)的要求，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，把責(zé)任落實(shí)到人，措施到位，確保扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(二)做好服務(wù)，強(qiáng)化管理
根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極組織協(xié)調(diào)做好服務(wù)工作。并在日常工作中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理。
(三)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，報(bào)帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立“農(nóng)資服務(wù)超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全村貧困人口有計(jì)劃有步驟逐步減少，加快建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的步伐。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇五
根據(jù)市、縣兩級(jí)扶貧開發(fā)會(huì)議精神，結(jié)合我村20xx—20xx年扶貧工作開發(fā)規(guī)劃，緊緊圍繞“農(nóng)民增收，農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)村發(fā)展”這一核心，以培植特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。為切實(shí)抓好規(guī)劃的落實(shí)，夯實(shí)農(nóng)民增收脫貧的根基，特制定新華村20xx-20xx年農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案：
一、基本情況
新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內(nèi)，主干交通便利。現(xiàn)新華村共20個(gè)村民小組，1024戶，總?cè)丝?093人，其中婦女1267人，勞動(dòng)力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個(gè)。全村人均收入低于全鄉(xiāng)平均水平。
二、指導(dǎo)思想
以 “產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進(jìn)、鞏固提高、全面發(fā)展”為指導(dǎo);以群眾增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)發(fā)展為主要目標(biāo);以搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)扶貧為主線，堅(jiān)持防止返貧與鞏固提高相結(jié)合，產(chǎn)業(yè)扶貧與社會(huì)扶貧相結(jié)合;立足資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，通過“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、企業(yè)帶動(dòng)、群眾參與”的方式，提高農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營的組織化、協(xié)作化、規(guī)模化程度，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實(shí)力增強(qiáng)，加快全村脫貧致富步伐。
三、20xx-20xx年產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施方案
全村20xx年-20xx年計(jì)劃總投資220萬元，其中申請(qǐng)成都市扶貧資金50萬元，申請(qǐng)縣級(jí)扶貧資金70萬元，對(duì)口幫扶單位40萬元，村級(jí)公共服務(wù)資金60萬元。
新華村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，近年來在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎(chǔ)，在這次扶貧開發(fā)中擬作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)進(jìn)行扶持。
(一)富硒大米基地建設(shè)(見附表1)
可行性分析：水稻種植是新華村傳統(tǒng)，種植技術(shù)較為簡單農(nóng)民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲(chǔ)備庫合作多年，由國家糧食儲(chǔ)備庫提供種子和技術(shù)服務(wù)，對(duì)產(chǎn)品實(shí)行保護(hù)價(jià)收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經(jīng)濟(jì)效益明顯，有技術(shù)和市場保障。
建設(shè)規(guī)模：3000畝
建設(shè)內(nèi)容：以改善基地內(nèi)道路、溝渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主。對(duì)19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進(jìn)行整修，涉及300農(nóng)戶，約需資金32萬元;機(jī)耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農(nóng)戶按20%投工投勞;補(bǔ)助350戶種植戶種子、農(nóng)藥、化肥，約需資金5.6萬元。
運(yùn)行模式：以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農(nóng)民較多，土地閑置和種“應(yīng)付田”的現(xiàn)象普遍;合作社經(jīng)營管理能夠?qū)崿F(xiàn)種植的規(guī)模化、機(jī)械化和生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一;截止目前新華村已成立土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社8個(gè)，基礎(chǔ)條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積1100畝、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力243人、村民外出務(wù)工增收360余萬。
資金需求：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)38萬元，物資補(bǔ)助5.6萬元。
(二)蔬菜基地建設(shè)
可行性分析：該基地原為當(dāng)?shù)啬苋撕涡l(wèi)東、林兵、林其鳳有情等發(fā)起，引進(jìn)蜀興農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，作為技術(shù)和市場支撐;在此基礎(chǔ)上成立了新隆蔬菜專業(yè)合作社，現(xiàn)有規(guī)模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產(chǎn)為主，基地常年務(wù)工人員50-60人;經(jīng)往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經(jīng)濟(jì)效益明顯。
建設(shè)規(guī)模：500畝
建設(shè)內(nèi)容：以基地內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)設(shè)施(大棚)為主,修復(fù)農(nóng)田機(jī)耕道約3 km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。
運(yùn)行模式：土地承包經(jīng)營權(quán)合作社和新隆蔬菜合作社為運(yùn)行機(jī)制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負(fù)責(zé)基地種植、銷售經(jīng)營管理。
資金需求：25萬元
(三)農(nóng)資服務(wù)超市建設(shè)
可行性分析：該項(xiàng)目是崇州市農(nóng)發(fā)局扶持項(xiàng)目，具有一定公益性質(zhì)，主要提供農(nóng)資服務(wù)和農(nóng)技服務(wù)，可降低新華村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，具備經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
建設(shè)規(guī)模：300平方米
建設(shè)內(nèi)容：經(jīng)營場所(房屋)建設(shè)和經(jīng)營設(shè)施建設(shè)
運(yùn)行模式：為村集體經(jīng)濟(jì)組織管理經(jīng)營。主要在農(nóng)發(fā)局的指導(dǎo)下，購買正規(guī)廠家的農(nóng)資產(chǎn)品，并以低于市場價(jià)的價(jià)格賣給農(nóng)民，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。
資金需求：經(jīng)營場所和設(shè)施建設(shè)需10萬元，經(jīng)營流動(dòng)資金20萬元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術(shù)簡單易于掌握，生產(chǎn)季節(jié)主要為小春;新華村已成立8個(gè)土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社，具備規(guī)模化生產(chǎn)條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術(shù)和市場保障(訂單式生產(chǎn))，按每畝凈收益600元計(jì)算，種植戶就增收60萬元;新華村現(xiàn)有閑置廠房一座，可盤活資產(chǎn);基地建成后可解決20人常年務(wù)工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。
建設(shè)規(guī)模：生產(chǎn)基地1000畝，加工基地年加工5500噸
建設(shè)內(nèi)容：舊廠房整修、建25個(gè)泡菜池和相關(guān)設(shè)備購置，需資金約60余萬元。
運(yùn)行模式：村集體經(jīng)濟(jì)組織和土地承包經(jīng)營權(quán)股份合作社采取股份合作形式運(yùn)行，由合作社負(fù)責(zé)原料蔬菜的種植，由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)泡菜的生產(chǎn)加工銷售，收益部分歸村集體統(tǒng)一管理，并作為村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共服務(wù)資金。
資金需求：改造資金約需20萬元，設(shè)施設(shè)備購買約需20萬元，基地流動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)資約需40萬元，共需投資約80萬元。
雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務(wù)超市建設(shè)和流動(dòng)資金運(yùn)轉(zhuǎn)項(xiàng)目上。
四、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的成功發(fā)展是關(guān)我村村民能否致富增收，也是關(guān)系黨群、干群關(guān)系的大事，是黨的溫暖在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。按照鄉(xiāng)政府負(fù)總責(zé)，村“兩委”具體抓落實(shí)的要求，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃，把責(zé)任落實(shí)到人，措施到位，確保扶貧項(xiàng)目的順利實(shí)施。
(二)做好服務(wù)，強(qiáng)化管理
根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目在發(fā)展過程中遇到的困難，鄉(xiāng)、村兩級(jí)積極組織協(xié)調(diào)做好服務(wù)工作。并在日常工作中加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的管理。
(三)加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項(xiàng)目資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，專款專用，報(bào)帳管理。
全村通過發(fā)展特色支柱農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、建農(nóng)產(chǎn)品粗加工基地、成立“農(nóng)資服務(wù)超市”等農(nóng)村扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目逐步帶動(dòng)全村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使全村貧困人口有計(jì)劃有步驟逐步減少，加快建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村的步伐。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇六
項(xiàng)目名稱：xx省x20xx年產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目
項(xiàng)目編號(hào)：黔扶藥20xx(1)31-4
建設(shè)內(nèi)容：總體規(guī)模1370畝，其中集中連片種植花椒1000畝。 實(shí)施地點(diǎn)：yyyxx村、xx村。
項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)：新建
項(xiàng)目建設(shè)期限：10個(gè)月(20xx年1月-20xx年10月(詳見項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間安排)。
項(xiàng)目投資：總投資297萬元，其中財(cái)政扶貧資金100萬元、整合資金197萬元(詳見資金使用情況)。
項(xiàng)目預(yù)期效益：項(xiàng)目覆蓋1688戶，6782人，其中貧困戶411人(含已脫貧)，通過項(xiàng)目帶動(dòng)，預(yù)期人均增收0.1975萬元。
項(xiàng)目聯(lián)系人：
聯(lián)系方式：
項(xiàng)目主管單位：
項(xiàng)目實(shí)施單位：
項(xiàng)目技術(shù)依托單位：
一、項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目區(qū)自然經(jīng)濟(jì)基本情況
yyy位于北端, 地處大婁山脈東北端與四川盆地交界地段，位于東經(jīng)107°—107°15′,北緯28°48′—28°54′之間，東靠南川區(qū)草壩場鎮(zhèn)，南連水壩塘鎮(zhèn)，西接萬盛區(qū)黑山鎮(zhèn)，北與南川區(qū)金山鎮(zhèn)接壤，南距城160公里，北距重慶市南川區(qū)63公里，314縣道橫穿其境，村村通公路，交通便捷。全鎮(zhèn)轄10個(gè)村、97村民組，總?cè)丝?.4萬人，9763戶，其中農(nóng)業(yè)人口4.27萬人，占總?cè)丝诘?7%，現(xiàn)有貧困人口419戶1195人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.1﹪。全鎮(zhèn)人均純收入7922元，人均口糧372公斤。有勞動(dòng)力1.76萬人，其中外出務(wù)工勞動(dòng)力1.12萬人;國土面積202 km2，耕地總面積4.1萬余畝，可利用荒地8萬余畝，土壤主要有黃棕壤、黃壤、石灰土、紫色土、潮土，沙壤土等6個(gè)類型，45個(gè)土屬，168個(gè)土種，糧食作物主要以水稻、玉米、薯類為主;屬典型的喀斯特地貌，境內(nèi)有少許山原、寬谷及山間盆地，(山地面積占45.5%，壩區(qū)面積占41.8%，丘陵面積為12.7%)，呈三山夾二水地貌，西高東低，北高南低，呈筲箕狀。yyy平均海拔900m，最高海拔2227米，最低海拔614米，高差1613m;境內(nèi)屬亞熱帶高原季風(fēng)濕潤氣候，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、雨量充沛、雨熱同期，相對(duì)濕度79%，近十年年平均雨日168天左右，年均無霜期在270天左右，年均降雨量1100mm，年均氣溫15.5℃，年均太陽總輻射量33789×105焦耳/平方米，年平均積溫4219—6696℃，盆地地區(qū)大于6500℃，半山地區(qū)5000—6100℃，高山區(qū)小于5000℃。該區(qū)域?qū)俚湫偷母咴詽駶櫦撅L(fēng)氣候，非常適宜于花椒生長。目前我鎮(zhèn)的花椒種植已初具規(guī)模，項(xiàng)目區(qū)規(guī)劃種植花椒，市場前景好，很受群眾歡迎，同時(shí)在項(xiàng)目區(qū)建設(shè)集生產(chǎn)+加工一體的運(yùn)作模式,帶動(dòng)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的加速發(fā)展。
(二)項(xiàng)目縣花椒產(chǎn)業(yè)的基本情況
項(xiàng)目縣北距重慶196公里，南距遵義30公里，貴陽198公里，交通便捷，渝黔高速公路、210國道、川黔鐵路橫貫全境;全縣轄24個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、222個(gè)村(居)民委員會(huì)，1809個(gè)村民小組;國土面積3200 km2，總?cè)丝跒?0.5萬人，全縣貧困人口8.33萬，耕地總面積149.735萬畝(詳查)，54.62萬畝(習(xí)慣);人均占有耕地面積2.24畝(詳查)，0.82畝(習(xí)慣);全縣屬亞熱帶季風(fēng)氣候，年無霜期260天，年降雨量1057毫米，年平均氣
溫14.7℃，最高海拔2227m，海拔最低310m，立體氣候非常明顯，非常適宜于花椒生長，對(duì)發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)具有較強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢。從國際國內(nèi)來看，花椒發(fā)展前景較好，需求量較大，市場走勢高，經(jīng)濟(jì)利潤可觀，我縣農(nóng)戶栽植花椒的積極性較高，目前全縣已栽植花椒近1萬畝。但由于農(nóng)戶缺乏資金，種植的量較小，沒有形成規(guī)模化生產(chǎn)，還沒有真正形成花椒產(chǎn)業(yè)化。我縣將利用好我縣的土地、氣候和環(huán)境資源，積極爭取上級(jí)資金投入，把花椒產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。主要以發(fā)展大戶或引進(jìn)企業(yè)來發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)，通過培植大戶和合作社種植，帶動(dòng)當(dāng)?shù)厝罕姺N植，達(dá)到產(chǎn)業(yè)扶貧、脫貧的目的，在形成花椒產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，最終走公司+合作社+農(nóng)戶的模式，形成產(chǎn)銷一條龍的生產(chǎn)格局。
二、編制實(shí)施方案的指導(dǎo)思想、依據(jù)和基本原則
(一)指導(dǎo)思想
一是堅(jiān)持實(shí)事求是，因地制宜、因村施計(jì)、因戶施策、科學(xué)發(fā)展;二是堅(jiān)持扶持大戶和龍頭企業(yè)，通過利益鏈接機(jī)制，讓貧困戶收益，同時(shí)積極支持和鼓勵(lì)群眾參與，帶動(dòng)群眾發(fā)展;三是利用扶貧資金滾動(dòng)，群眾利益最大化。四是服務(wù)為先，抓好產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)戶增收致富。
(二)依據(jù)
1、《關(guān)于推進(jìn)扶貧資金使用監(jiān)管改革工作意見的通知》
2、省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于實(shí)行產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目目標(biāo)績效考核管理的通知》
3、《xx省特殊類型地區(qū)“三位一體”產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要(20xx-20xx)》
4、《關(guān)于規(guī)范扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)工作的通知》
5、《關(guān)于推進(jìn)果藥竹產(chǎn)業(yè)化扶貧工作的指導(dǎo)意見》
6、《關(guān)于印發(fā)的通知》
7、《xx省“整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)”和產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)項(xiàng)目競爭入圍暫行辦法的通知》
(三)基本原則
1、因地制宜，科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)發(fā)展的原則。
2、扶貧致富脫貧原則。
3、財(cái)政扶貧資金管理原則。
4、扶持大戶和龍頭企業(yè)，帶動(dòng)群眾共同發(fā)展的原則
三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
(一)建設(shè)內(nèi)容
1、建設(shè)規(guī)模：
相對(duì)集中連片示范種植花椒 畝，其中xx村 畝、xx村 畝，在xx村分散種植 畝。xx村轄 個(gè)村民組 戶 人，有勞動(dòng)力 人，現(xiàn)有貧困人口 人，占全村總?cè)丝诘?﹪。耕地面積 萬畝，可利用荒地 萬畝，土壤主要為微酸性黃沙壤土;海拔 0米，境內(nèi)屬亞熱帶高原季風(fēng)濕潤氣候，相對(duì)濕度87%，年均降雨量為1250mm，年均氣溫12℃，年均太陽總輻射量33760×105焦耳/平方米，有效積溫在4219—5800℃之間，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、氣候溫和，雨量充沛、土地肥沃，無污染，水利資源豐富。該村的地理、氣候、土壤、水資源等均適宜花椒種植。xx村轄 個(gè)村民組 戶， 人，有勞動(dòng)力 人，現(xiàn)有貧困人口 人，占全村總?cè)丝诘?﹪。耕地面積 萬畝，可利用荒地0.27萬畝，土壤主要為微酸性黃泥土;海拔645—988米，境內(nèi)屬亞熱帶高原季風(fēng)濕潤氣候，相對(duì)濕度 %，年均降雨量為1250mm，年均氣溫12℃，年均太陽總輻射量33760×105焦耳/平方米，有效積溫在4219—5800℃之間，冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑、氣候溫和，雨量充沛、土地肥沃，無污染，水利資源豐富。該村的地理、氣候、土壤、水資源等均適宜花椒種植。
2、實(shí)施主體：
項(xiàng)目實(shí)施主體是x縣yyy鎮(zhèn)人民政府。該社在實(shí)施過程中，一是大戶按當(dāng)?shù)貎r(jià)格從農(nóng)戶手中流轉(zhuǎn)土地，并支付流轉(zhuǎn)金，實(shí)施種植，達(dá)到成熟期后按株數(shù)套面積返還30%給農(nóng)戶，由縣扶貧辦、yyy人民政府監(jiān)督兌現(xiàn);二是在同等條件下優(yōu)先滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶務(wù)工;三是無償向貧困戶提供600畝花椒苗、并配套肥料和撫育補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，按730元/畝計(jì)算，拆合資金共計(jì)43.8萬元，農(nóng)戶名單及數(shù)量由村委會(huì)提供，報(bào)鎮(zhèn)政府審核并發(fā)放。
3、品種選擇：
品種選擇一年生九葉青良種花椒，按照200cm*300cm標(biāo)準(zhǔn)化栽植。
4、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：
本項(xiàng)目建立“政府引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持，有償使用、滾動(dòng)發(fā)展，大戶帶動(dòng)、農(nóng)戶主體，集中連片、區(qū)域推進(jìn)，科學(xué)種植、以質(zhì)取勝，瞄準(zhǔn)市場、產(chǎn)銷對(duì)接”的花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，通過抓好示范引導(dǎo)，以培育市場主體和基地規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為重點(diǎn)，加快花椒組培、粗加工廠及相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)
施建設(shè)，努力開拓國內(nèi)外市場，提高我縣花椒產(chǎn)品的市場競爭力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)。
(1)、栽培技術(shù)：花椒以冬春栽植較好，冬栽在“立冬”前后，春栽宜在椒苗芽苞萌動(dòng)時(shí)，穴內(nèi)先填濕土，有條件時(shí)應(yīng)澆水。花椒要求在移栽時(shí)窩大底平，深挖淺栽，重施基肥，肥土填窩，切忌捶打。花椒規(guī)模種植應(yīng)選山坡下部的陽坡或半陽坡，土壤以疏松，排水良好的沙質(zhì)壤土最好，也可四旁零星栽植。在山頂或地勢低洼易澇之處和重粘土不宜栽植，移栽前要細(xì)致整地，山坡上實(shí)行等高線帶狀整地，帶寬2米，帶間距3米，留好排洪溝，預(yù)防雨水沖刷。造林當(dāng)年應(yīng)除草松土二次，天旱時(shí)，及時(shí)灌水。也可間種豆類，綠肥作物，結(jié)合間種作物撫育幼林，花椒結(jié)實(shí)后，每年要松土、除草、施肥、防止病蟲害。在苗圃、果園、機(jī)關(guān)、學(xué)校、公園周圍用花椒栽成生籬，可防止牲畜為害，美化環(huán)境，又獲得收益。
(2)、田間管理：花椒栽植后第一年，由于植株稀少，可與矮壯蔬菜套作，預(yù)防雜草生長，同時(shí)增加收入;5月中下旬至6月初雨水較多，雜草生長快速，進(jìn)行一次除草;第二次選擇在8-9月份，以后每年除草，或與其他蔬菜、辣椒等套作即可。
(3)整形修剪：整形是獲得花椒高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)的主要技術(shù)之一，合理整形修剪，可使骨架牢固，層次分明，枝條健壯，配合合理，光照足，通風(fēng)好，既可提高產(chǎn)量，又可增延樹齡，花椒主要特點(diǎn)是喜光，發(fā)枝強(qiáng)，壯枝座果好，由于分枝多，養(yǎng)分過于分散，果枝生長細(xì)弱，結(jié)果能力相應(yīng)減弱，果穗變得小而輕;分枝過多，樹冠稠密，內(nèi)膛光照不良，致使小枝枯死。只有通過修剪來解決生長發(fā)育與營養(yǎng)條件之間的矛盾，達(dá)到連年豐產(chǎn)的目的。
修剪時(shí)間：采收后至第二年開春發(fā)芽前均可，以采椒季節(jié)最好。 樹形：一般采用自然開心形、叢狀形、圓頭形三種。自然開心形培養(yǎng)方法：定植后定于30厘米處留一側(cè)枝，4—5年完成整形，最后去掉中心枝開膛即可，叢狀形培養(yǎng)方法是栽后截干，從根頸部抽出較多枝長或一穴栽枝2—3株，全部成活后自然生長而成。圓頭形即有明顯主干，主干上自然分布較多的主枝，小枝較密集的樹形。
修剪方法：花椒對(duì)修剪有良好的反應(yīng)，按不同生長階段，采用相應(yīng)的修剪方法。
幼齡樹 掌握整形和結(jié)果并重的原則，栽后第一年距地面要求高度剪
截，第二年在發(fā)芽前除去樹干基部30—50厘米處的枝條，并均勻保留主枝5—7個(gè)進(jìn)行短截，其余枝條不行短截，疏除密擠枝、競爭枝、細(xì)弱枝、病蟲枝、長放強(qiáng)壯枝。
結(jié)果樹 疏除多余大枝，冠內(nèi)枝條以疏為主，疏除病蟲枝、交叉枝、重疊枝、密生枝、徒長枝，為樹冠內(nèi)通風(fēng)透光創(chuàng)造良好條件。
老年枝 以疏剪為主，抽大枝、去弱枝、留大芽，及時(shí)更新復(fù)壯結(jié)果枝組，去老養(yǎng)小，疏弱留壯，選壯枝壯芽壯頭，以恢復(fù)樹勢。
(4)、肥水管理：花椒每年施肥兩次，即在每年的早春和秋季各施一次肥。首先以人糞尿、磷肥、氮肥、花椒籽榨油后的餅肥( 或?qū)⒒ń纷颜羰旌?為主;其次為圈肥。每株施碳銨1斤，過磷酸鈣1—2斤，或施復(fù)混肥。
①新植樹：當(dāng)年栽植成活后的幼樹追肥不宜太早，應(yīng)在6月中旬降雨有墑時(shí)追施少量氮肥，或進(jìn)行葉面噴肥。9月上旬開始葉面噴施0.5%磷酸二氫鉀，每隔15天噴一次，連續(xù)噴3次，促進(jìn)枝條組織成熟老化。
②幼年樹追肥：一般在萌芽前(2月下旬至3月上旬)和5月份在土壤墑情好時(shí)進(jìn)行，每次追施尿素2兩(100克);6-7月份葉面噴施0.5%尿素液2-3次，9-10月份每隔15天葉面噴施0.3%的磷酸二氫鉀一次，連噴3次。
③結(jié)果樹：花椒適應(yīng)性強(qiáng)，能在土壤較瘠薄的山地上生長結(jié)果，但往往生長緩慢、產(chǎn)量低，品質(zhì)差。通過增施有機(jī)肥料、追施速效化肥，不斷提高土壤肥力，是花椒優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)的重要栽培措施。
i、施基肥：從采椒后到翌年春季萌芽前均可施入，但以采椒后立即施入效果最好。因?yàn)榛ń窐潴w經(jīng)過一年的生長，營養(yǎng)消耗很大，一般秋季早施基肥，可補(bǔ)充營養(yǎng)，提高花椒葉片的光合作用，促進(jìn)花芽分化，恢復(fù)樹勢，提高來年產(chǎn)量。基肥以有機(jī)肥為主，采用開溝施肥方法，即沿樹冠投影外圍挖兩條深40厘米的溝，把落葉掃入溝底，再放入肥料，將溝填滿。所用肥料為腐熟或半腐熟的豬糞、羊糞、牛糞、雞糞和人糞尿等農(nóng)家肥。施肥量根據(jù)樹齡大小和產(chǎn)量高低確定。一般4-6年生樹每株每年施農(nóng)家肥5-10公斤、過磷酸鈣0.2-0.3公斤;7年生以上的盛果期樹每株每年施農(nóng)家肥20-40公斤、過磷酸鈣0.5-2公斤。施入方法是結(jié)合深翻施到樹冠投影外圍40厘米深的土層中。在缺乏農(nóng)家肥的情況下，生長季節(jié)還可套種綠肥。
ii、追肥：追肥的關(guān)鍵時(shí)期是萌芽前和開花后。萌芽前追肥對(duì)新梢生長、葉片形成有重要的促進(jìn)作用，又有利于果穗的增大和坐果率的提高。芽前肥一般在萌芽前10-15天土壤墑情較好時(shí)施，每株追施0.5公斤磷酸二胺，或每株追施0.3公斤尿素與1公斤過磷酸鈣;開花后每株追施0.5公斤尿素或硝酸銨。
iii、葉面噴肥：生長期的葉面噴肥是花椒優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)和穩(wěn)產(chǎn)和重要環(huán)節(jié)。一般在新梢速生期葉面噴0.5%的尿素液(或噴高效復(fù)合微肥高美施800倍液)1-2次;花期葉面噴0.5%的硼砂加0.5%的磷酸二氫鉀1次;花芽開始分化到果實(shí)采收前，噴高美施800倍液加0.3%的磷酸二氫鉀1次;果實(shí)采收后，噴0.5%的尿素液加0.5%的磷酸二氫鉀1次。
花椒葉面噴肥要特別注意以下幾點(diǎn)：一是布時(shí)間在上午10時(shí)以前或下午4時(shí)以后;二是布濃度要嚴(yán)格按要求配制，邊噴邊配，不可久放。高溫時(shí)濃度要適當(dāng)小些;三是應(yīng)均勻噴布在葉的背面和表面，噴量以葉尖即將滴水為宜;四是如噴后4小時(shí)內(nèi)遇雨，雨后應(yīng)補(bǔ)噴;五是如果要與農(nóng)藥混合噴布，應(yīng)按產(chǎn)品說明要求進(jìn)行。
(5)病蟲防治：
花椒食葉害蟲主要有鳳蝶、大蓑蛾、黃刺蛾，刺吸害蟲為蚜蟲、蚧殼蟲和粉虱類;枝干害蟲有蚱蟬、小蠹蟲、吉丁蟲、天牛、蝸牛等;地下害蟲有金龜子、地老虎、螻蛄;病害主要有銹病、褐斑病、煤污病、枝梢病和立枯病。抓好花椒的病蟲害防治對(duì)提高花椒的產(chǎn)量和延長樹齡具有非常重要的作用。為此，一是要做好植物檢疫工作;二是做好預(yù)測預(yù)報(bào)工作，防止病蟲害的發(fā)生和蔓延;三是發(fā)現(xiàn)病蟲害，及時(shí)選用高效低毒農(nóng)藥進(jìn)行防治。
對(duì)于食葉害蟲，在幼蟲發(fā)生期(5—8月)可用40%樂果乳劑1500倍液或80%的敵敵畏乳油1500倍液噴殺;刺吸性害蟲可用25%的唑蚜威乳油1500—20xx倍液或40%氧化樂果乳油1500倍液防治;枝干害蟲在花椒萌芽或果實(shí)采收后，在樹干上涂抹甲拌磷或氧化樂果，也可在成蟲期用40%氧化樂果乳油1200倍液或4.5%高寶乳油毒殺;地下害蟲可在發(fā)生期用90%晶體敵百蟲誘殺;蝸牛可用10%多聚乙醛顆粒拌土防治。
花椒葉部害蟲的銹病可用15%三唑酮可濕性粉劑300倍液或波爾多液防治，褐斑病用波爾多液或65%代森鋅300倍防治，煤污病結(jié)合蚜蟲、蚧殼蟲防治用40%氧化樂果乳油1000倍液防治，黃葉病在發(fā)芽前或生長季節(jié)噴
0.1—0.2%的硫酸亞鐵;枝枯病用石硫全劑防治，莖腐病和立枯病用60%百菌通可濕性粉500倍液防治。
(6)采收：
①、采收時(shí)間：因花椒主要使用部分是花椒果皮，所以嚴(yán)格地講，花椒的成熟期實(shí)際是指花椒果皮品質(zhì)最佳的時(shí)期，這個(gè)時(shí)期也是花椒采收的最佳時(shí)期。花椒表皮呈深綠色，油胞明顯突起，有濃郁的麻香味，此時(shí)可視花椒成熟，應(yīng)及時(shí)采收。平壩淺丘區(qū)一般在7月中、下旬，深丘山區(qū)略推遲。采收過早過遲都會(huì)影響品質(zhì)。采收過早，成熟度不足，麻香味不濃，色澤不鮮;采收過遲，過于成熟，麻香味變淡，色澤老化甚至變成紫紅色。
②、采收前的用具準(zhǔn)備：采收前應(yīng)準(zhǔn)備的采收工具如剪刀等和盛裝花椒的用具如背篼、提籃、籮筐或花椒專用裝箱等。這些工具和用具都要求清潔無污染，并用柔軟的紗布或尼龍紗窗等作內(nèi)襯，以防擦傷花椒果皮，擦破油胞，但不能用塑料薄膜等有毒和不透氣的物品作內(nèi)襯。用于運(yùn)輸花椒的工具如汽車等也要求潔凈無污染。
③、采收方法：應(yīng)選晴天露水干后進(jìn)行采收。用剪刀剪下或用手輕輕摘下果穗，并輕輕放在背篼或提籃中，也可用提籃等接著，讓剪下的果穗直接掉入其中，避免用手拿椒，如選用“花椒采摘機(jī)”(另有介紹)。盡量做到在椒園一次性采收到不帶枝、刺、葉的凈花椒，省去在室內(nèi)再整理的工序，以減少對(duì)椒果的碰撞摩擦。盛裝椒果的容器(背篼、籮筐等)內(nèi)不要裝得過多(一般不超過容器容積的70%)，更不能為了多裝而用手將椒果壓緊，要及時(shí)倒出，以免擠壓，碰破油胞.
④注意事項(xiàng)： 一是選晴天上午露水干后采收，不能在雨天和有露水時(shí)采收，否則使椒顏色暗淡，品質(zhì)低劣甚至變黑發(fā)霉。 二是在采收的全過程都要注意輕拿輕放，避免碰破油胞。 三是采收的花椒要做到無葉、無刺、無枝柄、無油椒、無變色椒。 四是采收后必須及時(shí)攤曬，不能推放太久。
(6)初加工：傳統(tǒng)的 花椒干制方法是集中晾曬或在陰涼干燥處陰干，所需時(shí)間比較長，一般需6-10天，且在此期間如果遇到陰雨天氣就容易出現(xiàn)霉變等問題造成損失。規(guī)模化種植應(yīng)采用人工烘烤方法，用土烘房或烘干機(jī)進(jìn)行干制。人工烘烤的花椒色澤好、能夠很好地保存花椒的特有風(fēng)味。
具體方法是：花椒采收后，先集中晾曬半天到一天，然后裝烘篩送入烘房烘烤，裝篩厚度3-5厘米。在烘烤開始時(shí)控制烘房溫度50-60℃，2-2.5
小時(shí)后升溫到80℃左右，再烘烤8-10小時(shí)，待花椒含水量小于10%時(shí)即可。在烘烤過程中要注意排濕和翻篩。開始烘烤時(shí)，每隔1小時(shí)排濕和翻篩一次，之后隨著花椒含水量的降低，排濕和翻篩的間隔時(shí)間可以適當(dāng)延長。花椒烘干后，連同烘篩取出，篩除籽粒及枝葉等雜物，按標(biāo)準(zhǔn)裝袋即為成品。裝袋后的花椒應(yīng)在陰涼干燥處貯存。
5、產(chǎn)業(yè)或基礎(chǔ)設(shè)施配套。
扶貧花椒項(xiàng)目的實(shí)施，為當(dāng)?shù)厝罕娋偷靥峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)和找到脫貧致富門路，實(shí)施單位應(yīng)在項(xiàng)目區(qū)配套相應(yīng)資金，完善項(xiàng)目區(qū)水電路等基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)農(nóng)民增收。
6、標(biāo)志牌建設(shè)
在項(xiàng)目實(shí)施前，yyy人民政府在項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)建項(xiàng)目標(biāo)志牌，將項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施地點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)、項(xiàng)目建設(shè)期限、項(xiàng)目投資、項(xiàng)目主管單位、項(xiàng)目實(shí)施單位、項(xiàng)目技術(shù)依托單位等進(jìn)行公示，確保項(xiàng)目在實(shí)施過程公開化和透明化。
7、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度：①土地規(guī)劃、流轉(zhuǎn)土地：20xx年1月30日以前。②種植前培訓(xùn)：20xx年1月30日以前。③翻犁平整土地及種苗采購：20xx年2月28日以前。④種植：20xx年3月1日—3月31日。⑤項(xiàng)目驗(yàn)收：20xx年10月底前。⑥田間管理：每年4月—11月。⑦采收及干制：每年7月—8月。⑧銷售：每年11月及以后。
(二)考核指標(biāo)
項(xiàng)目由yyy人民政府組織實(shí)施，縣扶貧辦、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌調(diào)度、監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收等工作。yyy人民政府已成立了花椒種植項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，黨政辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、扶貧站、財(cái)政等單位相關(guān)人員抓落實(shí)，建立和落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，項(xiàng)目實(shí)施與階段性工作考核掛鉤，在資金管理、工程進(jìn)度、實(shí)施效果等方面進(jìn)行嚴(yán)格的目標(biāo)管理和責(zé)任追究，做到任務(wù)到人、責(zé)任到人。堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，項(xiàng)目扶持，以獎(jiǎng)代補(bǔ)，示范帶動(dòng)、規(guī)模種植”的運(yùn)作模式，建立了責(zé)任追究制度制度，落實(shí)目標(biāo)考核制度，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
四、項(xiàng)目投資預(yù)算
(一)項(xiàng)目總投資
該項(xiàng)目預(yù)算總投603.28萬元，申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金103.28萬元，乾
琳種植專業(yè)合作社自籌資金527萬元。
(二)資金籌措
1、申請(qǐng)財(cái)政扶貧資金100萬元。主要用于：購花椒種苗、復(fù)合肥和撫育補(bǔ)助。
⑴1370畝×110株/畝×2元/種莖=30.14萬元。
⑵購復(fù)合肥：1370畝×160元/畝=21.92萬元。
⑶撫育補(bǔ)助：1370畝×350元/畝=47.94萬元。
2、自籌資金197萬元。主要用于：①技術(shù)培訓(xùn)：100人×300元/人=3萬元;②土地流轉(zhuǎn)費(fèi)：770畝×500元/畝=38.5萬元;③人工工資：70元/日×20個(gè)工/畝×770畝=107.8萬元(包括整地、種植、管理、采收等)。④技術(shù)員工資：100元/畝×770畝=7.7萬元(包括移栽、田間管理、采收、干制等生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo))。⑤技術(shù)服務(wù)費(fèi)、品牌建設(shè)費(fèi)及其他費(fèi)用10萬元;⑥烘干加工費(fèi)、運(yùn)費(fèi):30萬元。
(三)資金使用(如下表)
五、組織保障措施
(一)建立組織機(jī)構(gòu)
成立了以鎮(zhèn)長為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各站股所負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目村支兩委負(fù)責(zé)人為成員的實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、質(zhì)量及資金的
監(jiān)管及引導(dǎo)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶種植花椒(文件附后)。
(二)嚴(yán)格資金管理
按照國家《財(cái)政扶貧資金管理辦法》、《財(cái)政扶貧資金報(bào)帳制管理辦法》和《xx省財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理暫行辦法》要求，建立財(cái)政扶貧資金專戶專帳專人管理責(zé)任制、嚴(yán)格按項(xiàng)目進(jìn)度撥付資金制、資金使用審計(jì)制，確保財(cái)政扶貧資金管理的安全性和使用的有效性。該項(xiàng)目種苗和肥料的采購均由縣扶貧辦、縣采購中心統(tǒng)一實(shí)施。
(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查
項(xiàng)目實(shí)施期間，我鎮(zhèn)派專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，鎮(zhèn)花椒工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期和不定期對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)管。、xx村每月向鎮(zhèn)花椒工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)項(xiàng)目工作開展情況，按時(shí)完善相關(guān)項(xiàng)目資料，并接受各級(jí)管理部門的監(jiān)督檢查。
(四)提供信用擔(dān)保政策
在項(xiàng)目批復(fù)后，為培養(yǎng)種植大戶和龍頭企業(yè)，我鎮(zhèn)與大戶和農(nóng)戶簽訂項(xiàng)目委托建設(shè)合同和項(xiàng)目自籌資金承諾書，大戶種植需簽訂利益連接機(jī)制合同，確保農(nóng)戶廣泛受益。
(五)技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)及技術(shù)培訓(xùn)和其他配套措施
1、技術(shù)指導(dǎo)：把制定好的先進(jìn)、實(shí)用、操作性強(qiáng)的花椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程印發(fā)到每個(gè)花椒戶。并在生產(chǎn)關(guān)鍵時(shí)節(jié)，組織專家和技術(shù)員深入到花椒種植地塊，指導(dǎo)農(nóng)民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程進(jìn)行田間管理，解決生產(chǎn)中存在的困難和問題。
2、技術(shù)服務(wù)：邀請(qǐng)具有專業(yè)理論知識(shí)和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專家授課，培訓(xùn)花椒各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)知識(shí)，并對(duì)生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題及時(shí)跟蹤服務(wù)。
3、技術(shù)培訓(xùn)：加強(qiáng)與縣農(nóng)牧局的協(xié)調(diào)和配合，爭取該單位在技術(shù)方面的全力支持，充分利用各種科技資源，開展技術(shù)培訓(xùn)(本項(xiàng)目安排3萬元培訓(xùn)經(jīng)費(fèi))。
4、其他配套措施：一是在充分考慮群眾利益的前提下，采取集中連片進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，因地制宜，充分利用土地資源，把項(xiàng)目區(qū)建成標(biāo)準(zhǔn)化花椒生產(chǎn)基地;二是積極探索財(cái)政資金滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，建立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金，為產(chǎn)業(yè)化持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)，發(fā)揮扶貧資金的最大效益;三是項(xiàng)目建成后，積極推動(dòng)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織或產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的組件，按照基地帶農(nóng)戶的模式，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，走生產(chǎn)、銷售一體化之路，逐步壯大基地建
設(shè)規(guī)模。四是大力開拓銷售渠道，提高花椒種植避險(xiǎn)能力;五是積極探索產(chǎn)權(quán)制度變革，鼓勵(lì)企業(yè)及各種能人承包、租賃和有償使用運(yùn)行管護(hù)，使項(xiàng)目建設(shè)發(fā)揮持久增值的效能。
六、效益分析
(一)經(jīng)濟(jì)效益
種植花椒1370畝，三年產(chǎn)出：株產(chǎn)鮮花椒2公斤，按照100株計(jì)算， 按10/公斤，畝產(chǎn)值為20xx元，1370畝可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值274萬元，除去管理、采收及土地流轉(zhuǎn)等支出，可實(shí)現(xiàn)畝純利潤1000元以上，1370畝可實(shí)現(xiàn)純利潤137萬元以上;五年后產(chǎn)出：株產(chǎn)鮮花椒4公斤，按照100株計(jì)算， 按10/公斤，畝產(chǎn)值為4000元，產(chǎn)值約為548萬元，除去管理、采收和土地流轉(zhuǎn)等支出，可實(shí)現(xiàn)純利潤274萬元;八年后產(chǎn)出：株產(chǎn)鮮花椒6公斤，按照100株計(jì)算， 按10/公斤，畝產(chǎn)值為6000元，產(chǎn)值約為822萬元，除去管理、采收和土地流轉(zhuǎn)等支出，可實(shí)現(xiàn)純利潤479.5萬元，八年后常規(guī)管理實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)。
(二)社會(huì)效益
通過該項(xiàng)目的實(shí)施，可帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，保障社會(huì)穩(wěn)定具有一定意義。項(xiàng)目區(qū)有良好的交通條件，充足的土地資源，有牢固的基層組織和積極的市場運(yùn)作機(jī)制為保障，有良好的群眾基礎(chǔ)作支撐，能大大提高農(nóng)民收入。同時(shí)為農(nóng)民傳授農(nóng)科適用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營理念，提高農(nóng)民生產(chǎn)技能、文化和科技素質(zhì)。極大改變項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)各項(xiàng)目社會(huì)事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
(三)生態(tài)效益
過花椒產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目及其他配套項(xiàng)目的實(shí)施，將起到保持水土、涵養(yǎng)水源、改善環(huán)境、美化鄉(xiāng)村、維護(hù)生態(tài)平衡的作用，將有效促進(jìn)土地資源的合理利用。
(四)扶貧效益
集中連片規(guī)范種植1000畝花椒，其中大戶種植770畝，僅土地平整、播種、除草、收獲等用工支出，按照20個(gè)工日/畝×770畝×70元/工日計(jì)算，勞務(wù)投資為107.8萬元;流轉(zhuǎn)費(fèi)38.5萬元(770畝);向農(nóng)戶提供種苗
6.6萬株，按2元/株種苗計(jì)算，折價(jià)13.2萬元;大戶管理五年后歸還30%數(shù)量，可得82.2萬元收入，可實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)戶均增收0.81萬元，人均增收1975元。并且至少可解決項(xiàng)目區(qū)200人勞動(dòng)就業(yè)。
通過花椒產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)了廣大群眾的積極性，進(jìn)一步提高項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民科技意識(shí)、市場意識(shí)和自我發(fā)展能力。花椒標(biāo)準(zhǔn)化種植技術(shù)的推廣，將拉動(dòng)我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)及其它產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和扶貧效益都較明顯。
七、市場風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策(花椒種植項(xiàng)目主要有兩方面的風(fēng)險(xiǎn))
1、種植過程中的風(fēng)險(xiǎn)，即在種植過程中發(fā)生的自然災(zāi)害、病蟲害等，自然災(zāi)害是不可抗拒的災(zāi)害，主要為旱澇兩種形式，種植花椒必須規(guī)劃好種植地塊，建設(shè)良好的排灌設(shè)施加以防范，同時(shí)做好植保工作，搞好病蟲害綜合防治，做到即時(shí)發(fā)現(xiàn)即時(shí)處置，就能有效防范因此帶來的損失。
2、市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移的風(fēng)險(xiǎn)，完全由市場需求決定，主要體現(xiàn)在價(jià)格低落，這就要求經(jīng)常作好市場調(diào)查研究，掌握市場動(dòng)向，把握住銷售時(shí)機(jī)，建立產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，建立高效市場營銷政策，減小由價(jià)格下跌帶來的損失，此外在價(jià)格低落時(shí)還可以考慮在政策上適當(dāng)給予項(xiàng)目農(nóng)戶及企業(yè)一些優(yōu)惠，降低種植花椒種植風(fēng)險(xiǎn)，以便渡過難關(guān)。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇七
20xx年，全省農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策(以下簡稱‘兩項(xiàng)制度’)有效銜接”試點(diǎn)工作已全面有序鋪開。宜章縣被省扶貧辦定為兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)縣，經(jīng)爭取，我鎮(zhèn)香花、高枧兩個(gè)村納入試點(diǎn)村。為切實(shí)搞好這項(xiàng)工作，根據(jù)縣扶貧辦的安排部署和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹黨的會(huì)議精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)國家和省、市、縣關(guān)于建立和完善兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作的有關(guān)精神，建立健全符合楊梅山鎮(zhèn)實(shí)際的兩項(xiàng)制度有效銜接工作運(yùn)行機(jī)制，確保試點(diǎn)工作制度完善、方法科學(xué)、管理規(guī)范、操作簡便、運(yùn)行有序，做到公開、公平、公正，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、持久、有效地解決全鎮(zhèn)貧困人口溫飽，構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
二、基本原則
(一)堅(jiān)持扶貧開發(fā)對(duì)象應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、應(yīng)退則退的原則。堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真了解不同貧困群體收入情況，制定符合本鎮(zhèn)實(shí)際的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象人均收入標(biāo)準(zhǔn)，客觀的識(shí)別兩種對(duì)象，努力做到應(yīng)扶盡扶、應(yīng)保盡保、并強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，做到應(yīng)退則退。
(二)堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)原則。強(qiáng)化鎮(zhèn)人民政府的主體責(zé)任，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)民政辦組織，駐鎮(zhèn)相關(guān)單位配合、村落實(shí)的兩項(xiàng)制度有效銜接工作機(jī)制。
(三)堅(jiān)持銜接配套、統(tǒng)籌兼顧原則。堅(jiān)持與新農(nóng)合、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)救助措施相配套;堅(jiān)持與臨時(shí)救助、促進(jìn)就業(yè)以及其他社會(huì)保障政策相銜接。
(四)堅(jiān)持規(guī)范操作、陽光作業(yè)原則。堅(jiān)持公開、公平、公正，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，做到對(duì)象明確、程序規(guī)范、措施得當(dāng)、效果明顯。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立楊梅山鎮(zhèn)農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策銜接試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記陳熙任組長，鎮(zhèn)長歐強(qiáng)彬、人大主席黃志軍任副組長，劉明發(fā)、劉齊標(biāo)、王利生、谷長勇、廖平方、鄧紅洲、謝國招、利勇方等同志為成員。為確保兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作納入試點(diǎn)村目標(biāo)管理。確定試點(diǎn)的兩個(gè)村要由村民大會(huì)推舉建立9一15人的農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象評(píng)議小組，具體負(fù)責(zé)受理識(shí)別的申請(qǐng)、核查申請(qǐng)人的家庭收入，對(duì)兩種政策對(duì)象進(jìn)行評(píng)議和排序，按照各自的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)初定農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)對(duì)象，并張榜公布，確保識(shí)別對(duì)象公開、公平、公正。
領(lǐng)導(dǎo)小組將定期對(duì)兩個(gè)村的兩項(xiàng)制度有效銜接試點(diǎn)工作開展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查。各試點(diǎn)村應(yīng)安排適量的工作經(jīng)費(fèi)以確保試點(diǎn)工作順利開展。
四、工作措施
(一)加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保試點(diǎn)工作陽光透明
1、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)，增加群眾的知情權(quán)，讓廣大群眾積極支持、配合、參與。
2、加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政扶貧資金管理制度，推行村務(wù)公開制度，試點(diǎn)工作進(jìn)展情況、資金安排情況進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督，杜絕資金跑、漏現(xiàn)象。
3、保證公平公正，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾的監(jiān)督。
(二)細(xì)化操作標(biāo)準(zhǔn)，確保試點(diǎn)工作公平、公正、公開、規(guī)范。
1、扶貧對(duì)象評(píng)選原則。
(1)五優(yōu)先原則：①無基本生產(chǎn)生活資料的農(nóng)村人口優(yōu)先;②因大病或特發(fā)事件導(dǎo)致家庭負(fù)債巨大且短期內(nèi)難以恢復(fù)正常生活水平的農(nóng)村人口優(yōu)先;③見義勇為付出巨大經(jīng)濟(jì)和健康的農(nóng)村人口優(yōu)先;④長期從事基層工作現(xiàn)已離任且家庭困難的基層干部優(yōu)先;⑤純兩女困難戶優(yōu)先。
(2)七不評(píng)原則：①打牌賭博、違法亂紀(jì)的家庭不評(píng);②好逸惡勞、長期打罵鬧事的家庭不評(píng);③無理干涉、阻撓公益事業(yè)建設(shè)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展刁歪霸道的家庭不評(píng);④全戶多年外出、家庭基本情況不明的家庭不評(píng);⑤家庭成員中有國家在職人員的家庭不評(píng);⑥從20xx年元月1日以來，違反計(jì)劃生育政策的家庭不評(píng);⑦子女條件較好但不履行贍養(yǎng)義務(wù)的家庭不評(píng)。
2、扶貧對(duì)象的識(shí)別和分類標(biāo)準(zhǔn)
(1)扶貧對(duì)象的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)。扶貧對(duì)象中家庭年人均純收入低于國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)(1196元)、有勞動(dòng)能力的人口，包括有勞動(dòng)能力的農(nóng)村最低生活保障對(duì)象。
(2)扶貧對(duì)象的識(shí)別程序。扶貧對(duì)象嚴(yán)格按照“扶貧對(duì)象申請(qǐng)、村民小組評(píng)議、村民委員會(huì)審查、鎮(zhèn)人民政府審核、縣扶貧辦審批”的程序進(jìn)行識(shí)別，識(shí)別結(jié)果張榜公示有效后登記造冊，建立檔案，加強(qiáng)管理，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有薄、縣有檔”。
3、扶貧對(duì)象的幫扶措施。根據(jù)識(shí)別出來的扶貧對(duì)象實(shí)際情況，按照以戶為單位、扶貧資金封頂、一定三年的原則，落實(shí)幫扶措施。扶貧資金標(biāo)準(zhǔn)為400元/年/人，不發(fā)放現(xiàn)金，打卡到戶，重點(diǎn)用于扶持以下項(xiàng)目。
(1)入股產(chǎn)業(yè)開發(fā)。對(duì)本人從事或土地參與(出讓或入股)由鎮(zhèn)龍頭企業(yè)或農(nóng)村專業(yè)合作在本鎮(zhèn)組織實(shí)施具有一定規(guī)模特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)活動(dòng)的，扶貧對(duì)象可以申請(qǐng)相應(yīng)扶貧資金額度入股。
(2)貸款貼息。對(duì)有能力進(jìn)行養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的扶貧對(duì)象，要以申請(qǐng)年2萬元/戶以下的貼息貸款。
(3)生產(chǎn)資料補(bǔ)貼。扶貧對(duì)象從事種養(yǎng)業(yè)，根據(jù)其種養(yǎng)規(guī)模和實(shí)際情況，提供相應(yīng)扶持額度的扶貧資金。
(4)改善生活條件。扶貧對(duì)象進(jìn)行改灶、改廚、改廁、改房、改水和沼氣池建設(shè)等，提供相應(yīng)扶持額度的建設(shè)材料。
(5)勞務(wù)技能培訓(xùn)。扶貧對(duì)象進(jìn)行勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、初、高中畢業(yè)生學(xué)歷教育的，按省扶貧辦有關(guān)規(guī)定進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)貼。
(6)互助資金貸款。扶貧對(duì)象所有村已開展互助資金試點(diǎn)的，根據(jù)扶貧對(duì)象的實(shí)際需要申請(qǐng)，優(yōu)先發(fā)放貸款。
五、工作步驟
1、宣傳發(fā)動(dòng)階段。20xx年4月3日到4月10日。召開鎮(zhèn)村專題會(huì)議。利用標(biāo)語、宣傳欄等廣泛宣傳，讓試點(diǎn)工作及相關(guān)政策家喻戶曉。
2、組織培訓(xùn)階段。20xx年4月11日到4月15日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3、貧困人員識(shí)別建檔階段。20xx年4月16日到5月16日。按試點(diǎn)工程程序和操作規(guī)程，組織力量進(jìn)行農(nóng)村扶貧對(duì)象識(shí)別語言申請(qǐng)，經(jīng)審批后進(jìn)行電腦建檔管理。
4、落實(shí)幫扶措施階段。20xx年5月16日到7月16日。按照扶貧對(duì)象的申請(qǐng)，落實(shí)相應(yīng)的扶持措施。
5、總結(jié)驗(yàn)收階段。20xx年7月17日到8月16日。由鎮(zhèn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員、深入進(jìn)行調(diào)查驗(yàn)收，整理、總結(jié)材料上報(bào)縣扶貧辦。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇八
我村20xx年精準(zhǔn)扶貧幫扶工作計(jì)劃按照《青川縣20xx—20xx年綜合治貧實(shí)施方案》，青委【20xx】249號(hào)，《青川縣干部駐村幫扶工作方案》青委辦【20xx】125號(hào)、《曲河鄉(xiāng)20xx—20xx年綜合治貧實(shí)施方案》等總體要求，結(jié)合青城村實(shí)際，本著“以人為本、關(guān)注民生，因地制宜、全面規(guī)劃，突出重點(diǎn)、貧困優(yōu)先、整體規(guī)劃、分段實(shí)施”的原則，特制定本幫扶計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、區(qū)、市、縣有關(guān)扶貧開發(fā)工作部署，全面推進(jìn)精準(zhǔn)幫扶工作機(jī)制，實(shí)行貧困村、貧困戶全覆蓋幫扶制度，確保我鎮(zhèn)10個(gè)貧困村有單位定點(diǎn)幫扶，有駐村干部，有駐村工作隊(duì);3035戶貧困戶有幫扶責(zé)任人。通過精準(zhǔn)幫扶，使貧困戶及時(shí)得到救助，逐步渡過難關(guān)，擺脫貧困，從根本上解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題，為實(shí)現(xiàn)到20xx年基本消除絕對(duì)貧困現(xiàn)象的目標(biāo)奠定基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)實(shí)事求是、因地制宜原則。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作過程中，堅(jiān)持從本單位、幫扶村、幫扶戶的實(shí)際情況出發(fā)，充分尊重自然規(guī)律、市場規(guī)律，揚(yáng)長避短，量力而行，科學(xué)制定幫扶村和幫扶戶的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展目標(biāo)和幫扶措施。
(二)整村推進(jìn)、標(biāo)本兼治原則。按照國務(wù)院和自治區(qū)扶貧辦有關(guān)要求，對(duì)所幫扶村要進(jìn)行綜合整治，既要解決貧困群眾當(dāng)前生產(chǎn)生活困難問題，又要幫助貧困村制定中長期發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合資源，集中投入，徹底改變幫扶村貧窮落后面貌。
(三)自力更生為主、外界扶持為輔原則。各幫扶單位和干部在開展幫扶工作中，要做好思想和組織動(dòng)員工作，引導(dǎo)教育扶貧對(duì)象克服“等、靠、要”思想，樹立自力更生、自我解困意識(shí)，力求在外力的必要扶持下，通過貧困群眾自身不懈努力實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(四)相對(duì)穩(wěn)定、接力幫扶原則。結(jié)對(duì)幫扶不受干部工作調(diào)動(dòng)影響，結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象一旦確定原則上6年之內(nèi)不再調(diào)整。由于工作崗位變動(dòng)或者退休的干部由所在單位自行調(diào)整;調(diào)離安德鎮(zhèn)的干部，其幫扶對(duì)象由接任其工作崗位的人員繼續(xù)幫扶。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇九
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)省、市、縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，
根據(jù)新時(shí)期扶貧工作和縣委、縣政府的要求，做好全縣產(chǎn)業(yè)化扶貧開發(fā)工作已迫在眉睫。經(jīng)縣農(nóng)業(yè)部門研究，結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)化扶貧工作實(shí)際，制定本項(xiàng)目實(shí)施方案。
一、項(xiàng)目區(qū)基本情況
(一)項(xiàng)目區(qū)概況
xx縣位于貴州省北部，距省會(huì)貴陽62公里，距遵義
87公里，至重慶市320公里，貴遵高速公路、210國道、川黔鐵路穿境而過。交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，全縣轄4鎮(zhèn)6鄉(xiāng)，161個(gè)村，13個(gè)居民委員會(huì)，1575個(gè)村民小組。全縣總面積1036平方公里，耕地面積3.3萬公頃，總?cè)丝跒?6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口22萬人。
項(xiàng)目實(shí)施地點(diǎn)在xx縣鹿窩鄉(xiāng)，該鄉(xiāng)屬二類貧困鄉(xiāng)，
全鄉(xiāng)有貧困村8個(gè)，其中一類貧困村4個(gè)，二類貧困村4個(gè)，貧困人口6125人，其中扶貧人口4715人，五保人口47人，低保人口1288人，扶貧低保人口75人。項(xiàng)目區(qū)有貧困戶1594戶4684人。
鹿窩鄉(xiāng)位于xx縣城西北部，距縣城35公里，距貴陽
97公里，距遵義103公里。所轄的甕舍、老窩、楊寨等10個(gè)村交通方便。全鄉(xiāng)有耕地38763畝，其中田18645畝，土21118畝。
項(xiàng)目核心區(qū)布局在鹿窩鄉(xiāng)甕舍村河壩，主要涉及一個(gè)
村3個(gè)村民組310戶，覆蓋98戶貧困戶,該村已獲得無公害蔬菜產(chǎn)地認(rèn)證(貴州省農(nóng)委認(rèn)證)，具有豐富的水源條
件和熱量條件，核心區(qū)次早熟蔬菜示范400畝;輻射區(qū)布局在甕舍村、老窩村、楊寨村、新民村、三友村、大石頭村、田壩村、合箭村、胡廣村及馬屯村，共包括10個(gè)村，60個(gè)村民組，其中覆蓋7個(gè)貧困村，包括貧困戶521戶。無公害次早熟蔬菜輻射4000畝。
甕舍村為蔬菜核心示范區(qū)，辣椒種植規(guī)模700畝，牛腿南瓜種植300畝。
(二)產(chǎn)銷條件
項(xiàng)目區(qū)海拔在800—900m之間，年平均降雨量1250毫米，年平均氣溫17.5℃，無霜期285天左右，日照時(shí)數(shù)為1440小時(shí)，氣候溫和，雨量充沛，無工業(yè)污染，產(chǎn)地土壤和水質(zhì)經(jīng)抽樣化驗(yàn)檢驗(yàn)合格，被省農(nóng)委認(rèn)定為無公害蔬菜基地。在這一區(qū)域發(fā)展次早熟無公害蔬菜，具有得天獨(dú)厚的條件，當(dāng)?shù)乩习傩找簿哂猩a(chǎn)次早熟蔬菜的習(xí)慣，但由于栽培技術(shù)的缺乏以及投入太少，當(dāng)?shù)卮卧缡焓卟宋茨馨l(fā)展壯大。
(三)目標(biāo)市場
產(chǎn)品除主要銷往貴陽外、還銷往遵義等地，5-6月份這一時(shí)段羅甸早熟蔬菜已經(jīng)下市，次早熟蔬菜可彌補(bǔ)我省大部分地區(qū)果菜類市場供應(yīng)淡季，農(nóng)戶種植次早熟蔬菜經(jīng)濟(jì)效益好，是帶動(dòng)農(nóng)戶脫貧致富很好的選擇。
(四)實(shí)施地產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1、項(xiàng)目實(shí)施地20xx年實(shí)際情況及效益
20xx年項(xiàng)目區(qū)甕舍、楊寨、新民、三友、鹿龍等村種植
蔬菜5000畝，年產(chǎn)量120xx噸，主要種植大蔥、辣椒、牛腿南瓜等品種，大蔥周年生產(chǎn)周年上市，辣椒、牛腿南瓜一般6月—9月采收，主要銷往貴陽、重慶、四川、廣西等省區(qū)市。大蔥產(chǎn)地地頭價(jià)平均1.8元/公斤，年產(chǎn)量9000噸，產(chǎn)值1620萬元，鮮辣椒產(chǎn)地價(jià)平均2元/公斤，年產(chǎn)量20xx噸，產(chǎn)值400萬元，牛腿南瓜產(chǎn)地價(jià)平均1.2元/公斤，年產(chǎn)量3000噸，產(chǎn)值360萬元。實(shí)現(xiàn)了蔬菜總產(chǎn)量1.4萬噸，總產(chǎn)值2380萬元，經(jīng)濟(jì)效益好。
2、以往蔬菜項(xiàng)目實(shí)施情況
項(xiàng)目區(qū)承擔(dān)的蔬菜項(xiàng)目主要是大蔥項(xiàng)目，主要采取先發(fā)動(dòng)群眾種植，由村委會(huì)核實(shí)面積，經(jīng)公示后，由鄉(xiāng)財(cái)政按一卡通的形式現(xiàn)金直補(bǔ)。補(bǔ)助資金使用安全、效益好，充分發(fā)揮了蔬菜補(bǔ)助資金在蔬菜基地建設(shè)中的杠桿作用，解決了群眾發(fā)展蔬菜資金不足的困難。
二、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模及實(shí)施單位
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目
發(fā)展此早熟蔬菜種植5000畝，其中:核心區(qū)種植1000畝，分布在甕舍村;輻射區(qū)4000畝，分布在新民、楊寨、三友等村。
1、核心示范區(qū)產(chǎn)品布局及規(guī)模
核心示范區(qū)布局在甕舍村，總體實(shí)施1000畝：
“辣椒—糯玉米—豌豆”模式實(shí)施700畝;
“牛腿南瓜—大蔥”模式實(shí)施300畝。
2.輻射區(qū)產(chǎn)品布局及規(guī)模
“辣椒—糯玉米—豌豆”模式:實(shí)施20xx畝，包括楊寨村600畝，新民村600畝，合箭村400畝，馬屯村400畝。
“牛腿南瓜—大蔥”模式實(shí)施20xx畝：分布在田壩村500畝，三友村500畝，老窩村300畝，胡廣村200畝; 楊寨村200畝，新民村200畝，大石頭村100畝。
由鹿窩鄉(xiāng)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
鹿窩鄉(xiāng)煙水配套工程建設(shè)，總投資1860萬元，由縣水利局負(fù)責(zé)實(shí)施。
三、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及資金方案
扶貧資金建設(shè)的內(nèi)容：
生產(chǎn)性投入(112萬)
(1)核心示范區(qū)1000畝投資預(yù)算(34萬元)
①“辣椒—糯玉米—豌豆”模式700畝
700畝×400元/畝=28萬
②“牛腿南瓜—大蔥”模式300畝
300畝×200元/畝=6萬
(2)輻射區(qū)4000畝投資預(yù)算(78萬元)
① “辣椒—糯玉米—豌豆”模式20xx畝
20xx畝×260元/畝=52萬
② “牛腿南瓜—大蔥”模式20xx畝
20xx畝×130元/畝=26萬
2.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及其它投入(88)萬
(1)蔬菜產(chǎn)地交易市場建設(shè)：在甕舍建集分級(jí)、包裝、質(zhì)檢、發(fā)售、配送等為一體的蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場1個(gè)，生產(chǎn)經(jīng)營管理用房100m2，占地面積共計(jì)1000m2。投資15萬元。
(2)殺蟲燈25盞
25盞×6000元/盞=15萬
(3)黃板10000張
10000×1.4元/張=1.4萬
(4)項(xiàng)目標(biāo)識(shí)牌建設(shè)：2.6萬元。
(5)烤房建設(shè)：在甕舍村集中新建烤房15間300㎡，補(bǔ)助資金15萬元;
(6)機(jī)耕道：新建機(jī)耕道3公里，補(bǔ)助資金33萬元;
(7)合計(jì)200萬元。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
農(nóng)灌工程1860萬元，合計(jì)1860萬元。整合部門資金按招投標(biāo)后組織實(shí)施。
五、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
次早熟辣椒模式：
20xx年2月份播種育苗;
20xx年4月份定植(糯玉米6月份育苗);
20xx年7月中旬采收完畢(糯玉米7月中旬定植);
20xx年10月下旬糯玉米采收完，豌豆10月下旬直播; 豌豆次年4月采收完畢。
牛腿南瓜模式：
20xx年4月上旬育苗;
20xx年5月初定植(大蔥7月旬中育苗);
20xx年9月中旬采收完畢(大蔥9月中下旬定植);
大蔥次年4月初采收完畢。
20xx年12月完善相關(guān)資料，申請(qǐng)各級(jí)驗(yàn)收。
(二)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目主要按項(xiàng)目建設(shè)單位和實(shí)施單位
的施工進(jìn)度進(jìn)行。
六、項(xiàng)目實(shí)施保障措施
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)措施
建立工作機(jī)構(gòu)，成立成立縣蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手為成員的產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)項(xiàng)目實(shí)施小組、工作協(xié)調(diào)組、監(jiān)督檢查組、評(píng)估驗(yàn)收組等工作機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)與任務(wù)，實(shí)行目標(biāo)管理績效考評(píng)。縣產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在扶貧辦，從扶貧辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、交通局、水利局抽專人專職辦公。
(二)技術(shù)保障措施
1、項(xiàng)目技術(shù)支撐。以貴陽市農(nóng)業(yè)委員會(huì)為技術(shù)依托單位，聘請(qǐng)貴陽市農(nóng)委高級(jí)農(nóng)藝師廖晨鷺為蔬菜種植項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)專家，成立項(xiàng)目技術(shù)實(shí)施小組。
2、成立技術(shù)指導(dǎo)小組，成立由縣農(nóng)業(yè)局局長任組長、縣農(nóng)業(yè)局分管局長任副組長、縣農(nóng)業(yè)局相關(guān)站室負(fù)責(zé)人及鄉(xiāng)
農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)人為成員的技術(shù)指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)工作。相關(guān)技術(shù)人員，負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)、配套項(xiàng)目建設(shè);協(xié)會(huì)組織種子、農(nóng)藥、肥料等的采購及發(fā)放。
3、技術(shù)培訓(xùn)。項(xiàng)目涉及鄉(xiāng)政府要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)、儲(chǔ)藏管理培訓(xùn)工作，確保掌握各環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)。
(三)項(xiàng)目管理措施
1、項(xiàng)目管理。推行基地建設(shè)目標(biāo)管理責(zé)任制，即縣
農(nóng)業(yè)局、鄉(xiāng)政府按照“共同建設(shè)、各司其責(zé)、鄉(xiāng)為主、縣為輔”的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)基地建設(shè)的一切行政組織工作及信息服務(wù)工作，其所屬農(nóng)業(yè)中心負(fù)責(zé)組織發(fā)動(dòng)、技術(shù)服務(wù)等具體實(shí)施工作;縣扶貧辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的組織，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)中心技術(shù)人員及基地區(qū)群眾的技術(shù)培訓(xùn)工作，以及對(duì)基地建設(shè)中出現(xiàn)的重大技術(shù)難題的試驗(yàn)攻關(guān)，并協(xié)助搞好信息服務(wù)工作。
2、資金管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金報(bào)賬制管理，并按《貴州省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)扶貧資金使用監(jiān)管改革工作的意見》、《貴州省財(cái)政扶貧資金專戶管理暫行辦法》、建立試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理責(zé)任制、資金使用公示制、按項(xiàng)目進(jìn)度逐級(jí)撥付制、專賬核算制與縣報(bào)賬制、審計(jì)制等情況。縣扶貧辦負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督和管理，按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度及時(shí)撥付資金。縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金使用的監(jiān)管，專人管理，專賬核算，專款專用，使項(xiàng)目資金的整個(gè)使用過程來路清、去向明，防
止扶貧資金被擠占、挪用和浪費(fèi)。明確規(guī)劃資金項(xiàng)目主體的管理使用責(zé)任。
項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組要組織縣委督查室、
縣政府督查室、縣監(jiān)察局、縣財(cái)政局、縣扶貧辦、縣審計(jì)局等部門按照項(xiàng)目和資金管理規(guī)定逐項(xiàng)進(jìn)行自查，針對(duì)存在的問題加以整改，認(rèn)為自查合格后，向市扶貧處提交“項(xiàng)目資金使用審計(jì)報(bào)告”和“申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告”，做好迎接項(xiàng)目驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
(四)服務(wù)體系措施
充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧的重大作用，積
極鼓勵(lì)和引導(dǎo)扶貧龍頭企業(yè)、項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶在金融機(jī)構(gòu)貸款融資，扶貧部門以扶貧項(xiàng)目貸款貼息和扶貧到戶貸款貼息方式，加大對(duì)扶貧龍頭企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶的支持力度，增加產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的資金投入，加快產(chǎn)業(yè)化扶貧的發(fā)展步伐，切實(shí)增加項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入。
(五)體制機(jī)制措施
采取“企業(yè)+協(xié)會(huì)+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，積極引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)參與基地建設(shè)，實(shí)行“訂單”種植、協(xié)議收購，并在基地建立專業(yè)協(xié)會(huì)，由政府和農(nóng)技部門牽線搭橋，引導(dǎo)基地專業(yè)協(xié)會(huì)與市場經(jīng)銷商建立供銷關(guān)系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的商品化目標(biāo)，從而基本保證基地區(qū)農(nóng)戶的利益不受損害，進(jìn)而有力地推動(dòng)基地建設(shè)順利進(jìn)行。
七、項(xiàng)目預(yù)期效益分析
(一)經(jīng)濟(jì)效益
通過項(xiàng)目的實(shí)施，1000畝核心區(qū)和4000畝輻射區(qū)可以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3573萬元，計(jì)算依據(jù)如下：
萬
② “牛腿南瓜—大蔥”模式2300畝 牛腿南瓜產(chǎn)值：3000公斤/畝×8元/公斤=0.24萬/畝 大蔥產(chǎn)值：4000公斤/畝×1.2元/公斤=0.48萬/畝 ① “辣椒—糯玉米—豌豆”模式2700畝 辣椒產(chǎn)值：2500公斤/畝×2元/公斤=0.5萬/畝 糯玉米產(chǎn)值：750公斤/畝×2元/公斤=0.15萬/畝 豌豆產(chǎn)值：400公斤/畝×4元/公斤=0.16萬/畝 2700畝效益小計(jì)：2700畝×(0.5+0.15+0.16)萬/畝=1917
2300畝效益小計(jì)：2300畝×(0.24+0.48)萬/畝=1656萬
(二)社會(huì)效益
次早熟品種種植是鹿窩鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避免特大自然干旱的有效途徑，因鹿窩鄉(xiāng)海拔低，常規(guī)農(nóng)業(yè)成熟相對(duì)較早，通過上述項(xiàng)目實(shí)施可避免伏旱期給農(nóng)作物帶來的嚴(yán)重影響，如20xx年就顯得尤為突出。項(xiàng)目實(shí)施后，在很大程度上能使農(nóng)戶轉(zhuǎn)變陳舊觀念，更新思想，有利于今后更深層次優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，項(xiàng)目的實(shí)施還將大大提高鹿窩鄉(xiāng)扶貧效益。
(三)扶貧效益
此早熟蔬菜種植具有見效快、產(chǎn)值高的特點(diǎn)，是較好的調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)，是有利于生態(tài)環(huán)境、人類健康的產(chǎn)業(yè)，通過該項(xiàng)目的良好示范、帶動(dòng)作用，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定增收，使人均年收入在1196元以下的貧困人口521戶1660人
扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇十
一、項(xiàng)目名稱：青川縣姚渡鎮(zhèn)王家村特困村扶貧項(xiàng)目
二、申報(bào)單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府
三、責(zé)任單位：青川縣扶貧移民局
四、實(shí)施單位：姚渡鎮(zhèn)人民政府
五、建設(shè)地址：姚渡鎮(zhèn)王家村
六、建設(shè)期限：20xx年1月至20xx年10月
七、立項(xiàng)背景：
(一)項(xiàng)目村基本情況
姚渡鎮(zhèn)王家村位于姚渡鎮(zhèn)東南部，屬“寶電”庫區(qū)移民村，是姚渡鎮(zhèn)唯一一個(gè)不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮(zhèn)15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個(gè)村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中：退耕還林730畝，林地19000畝。“5.12”汶川地震及幾次強(qiáng)余震使該村的農(nóng)房、基礎(chǔ)設(shè)施與產(chǎn)業(yè)遭受重創(chuàng)，王家村損失嚴(yán)重，193戶共788間農(nóng)房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個(gè)社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災(zāi)后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農(nóng)房重建193戶，其中：王家坪集中安臵點(diǎn)共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個(gè)特困村之一。
(二)必要性、可行性分析
1、必要性分析
由于王家村屬“寶電”庫區(qū)移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)濟(jì)落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項(xiàng)目建設(shè)，是王家村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要;是王家村可持續(xù)發(fā)展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農(nóng)村發(fā)展的需要;是進(jìn)一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，改善人居生活環(huán)境的需要。
2、可行性分析
王家村做為“寶電”庫區(qū)移民村，一、二、三社村民相對(duì)集中，且建成集中安臵點(diǎn)一個(gè)涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對(duì)王家村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，一是姚渡場鎮(zhèn)至王家村的大橋已于20xx年建成，加快了王家村的災(zāi)后重建步伐，有利于扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運(yùn)輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運(yùn)輸難問題。通過前期多項(xiàng)工程的實(shí)施，加之全村群眾對(duì)生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項(xiàng)目的實(shí)施。
八、建設(shè)內(nèi)容
(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程：涉及王家村一、二、三社農(nóng)戶80戶
2、硬化連戶路：長1700米，寬1米，涉及農(nóng)戶34戶。
3、院壩改造：1700平方米,涉及農(nóng)戶34戶。
4、庭院文化：涉及農(nóng)戶100戶。
5、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益戶數(shù)118戶，人口437人
6、居民點(diǎn)村道工程：新建村道500米路基并硬化。
7、居民點(diǎn)排污工程：新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。
(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
1、銀杏富民工程：全村人均栽植20株。
2、生豬養(yǎng)殖：全村養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)500頭，發(fā)展養(yǎng)豬大戶3戶，帶動(dòng)其它農(nóng)戶分散養(yǎng)殖。
3、食用菌種植：全村發(fā)展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。
(三)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
1、公共設(shè)施：排污管網(wǎng)、大型化糞池由政府統(tǒng)一組織施工。
2、居民配套設(shè)施：建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮(zhèn)村統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)的施工平面圖自行建設(shè)，不得私自更改標(biāo)準(zhǔn)。
3、居民配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)：
廚房：節(jié)能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所：沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道：封閉式。
九、投資概算
工程預(yù)算總投資555.37萬元，其中：四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程投資184萬元、硬化連戶路投資
8.5萬元、院壩改造投資8.5萬元、庭院文化項(xiàng)目投資15萬元、人畜引水工程投資30萬元、居民點(diǎn)村道工程投資35萬元、居民點(diǎn)排污工程投資14萬元、銀杏富民工程投資20.37
萬元、生豬養(yǎng)殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。
十、資金籌措
工程總投資555.37萬元，其中：政府補(bǔ)助35萬元;部門投入197.18萬元;農(nóng)戶自籌323.19萬元。
十一、效益分析
通過項(xiàng)目實(shí)施，農(nóng)戶集中居住點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施將進(jìn)一步完善，群眾的居住環(huán)境得以改變，生產(chǎn)生活條件得以改善，將為安臵點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村民生活水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是加快了特困村扶貧建設(shè)進(jìn)程，有效改善了王家坪居民點(diǎn)群眾的人居生活水平，保證了農(nóng)民早安居早樂業(yè);二是促進(jìn)了城鄉(xiāng)環(huán)境整治，加快了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，真正縮小城鄉(xiāng)差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定，有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展;四是通過大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)使人民群眾增收致富。
十二、保障措施(組織領(lǐng)導(dǎo)、管理辦法、運(yùn)行機(jī)制等)(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立機(jī)構(gòu)。為確保姚渡鎮(zhèn)王家村20xx年特困村扶貧工程進(jìn)展順利，完成特困村扶貧工程各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)研究決定，確定了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，駐村工作組全體成員具體實(shí)施。
(二)深入發(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳。村委會(huì)要召開村民代表大會(huì)通過會(huì)議宣傳特困扶貧項(xiàng)目內(nèi)容及優(yōu)惠政策，扶貧工作小組成員要進(jìn)村入戶，讓群眾對(duì)特困村扶貧建設(shè)的意義，政策要求，時(shí)間等內(nèi)容進(jìn)行全面地了解，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性和主動(dòng)性。
(三)目標(biāo)管理，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經(jīng)研究把特困村扶貧工程納入年終目標(biāo)考核，并根據(jù)整個(gè)工程的完成情況和個(gè)人工作情況，實(shí)行獎(jiǎng)懲。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇十一
為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)農(nóng)村扶貧開發(fā)政策有效實(shí)施，盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富，根據(jù)縣委辦、縣府辦《關(guān)于印發(fā)〈靖西縣開展精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作實(shí)施方案〉的通知》(靖辦發(fā)〔20xx〕23號(hào))精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作實(shí)施方案。
一、基本情況
王家村位于曲河鄉(xiāng)北部，南與青城村接壤，北與橋樓鄉(xiāng)、東與花子頂、西與房石理河交界，總面積10平方公里，現(xiàn)有耕地面積1275畝，林地120xx畝，本村轄5個(gè)小組，戶籍人口345人，總戶數(shù)121戶，20xx年居民人均純收入為5500元。人平糧食產(chǎn)量250公斤，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)玉米、養(yǎng)殖、外出務(wù)工。全村共有貧困戶24戶，81人。
二、致貧原因分析
王家村從人均收入指標(biāo)看，與全鄉(xiāng)總體水平相比，差距也是很明顯的，處于全鎮(zhèn)倒數(shù)。基礎(chǔ)設(shè)施非常薄弱，至目前，尚有村組步道沒有完全硬化。無水利設(shè)，村衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施落后，按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，全村還有貧困人口81人(最低生活保障和殘疾人口)，貧困人口一直居高不下，其貧困面廣，貧困程度之深，自我發(fā)展能力低，返貧率高(貧困發(fā)生率31%)，返貧的壓力一定程度上超過了扶貧的壓力，要穩(wěn)定地?cái)[脫貧困，任務(wù)十分艱巨。人均耕地面積3.7畝，且大部分為45度以上坡耕地，土層薄，土壤質(zhì)量差，旱澇不保收，經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁不足，農(nóng)民脫貧致富難。傳統(tǒng)的“玉米、馬林薯+養(yǎng)豬”模式是，本村群眾的生活支柱，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)非常單一，群眾經(jīng)濟(jì)收入來源較少，土地抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，一旦遇到自然災(zāi)害，往往造成生產(chǎn)受損、生活困難、農(nóng)民減收、貧困加深，返貧突出。由于交通條件差，造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。公路路況差，大量生產(chǎn)生活資料難進(jìn)入，農(nóng)產(chǎn)品難運(yùn)出。加上自然環(huán)境惡劣，氣候條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍實(shí)行廣種薄收，靠天吃飯，致使多數(shù)群眾生產(chǎn)難發(fā)展，貧困狀況難以擺脫。由于思想消極保守，主觀脫貧意識(shí)差，沒有危機(jī)感，思維觀念仍停留在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)時(shí)期，懶思考、怕困難、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，
等、靠、要思想嚴(yán)重，加上信息渠道狹隘，接受新知識(shí)、新技術(shù)的能力差、機(jī)會(huì)少，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平得不到大的提高，農(nóng)產(chǎn)品科技含量不高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益一直在低水平徘徊，沒有發(fā)展動(dòng)力，一方水土養(yǎng)活不了一方人。正是由于以上原因?qū)е峦獬鰟趧?dòng)力100人，目前主要是“婦幼、老弱、病殘”人口，致使發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)缺計(jì)劃、缺技術(shù)、缺經(jīng)營能力，
缺乏脫貧致富的信心和決心。即使外出務(wù)工的勞動(dòng)力由于文化素質(zhì)較低，外出務(wù)工的收入也較低，僅能維持自身的生活，對(duì)家庭收入的貢獻(xiàn)不大。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)群眾貸款額有限，甚至不少群眾害怕還不起銀行貸款而不敢貸款，缺資金成為制約貧困村群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸。
三、脫貧目標(biāo)
擬定于20xx年脫貧6戶19人，20xx年脫貧5戶17人，20xx年脫貧5戶16人。
四、建設(shè)內(nèi)容
1、基礎(chǔ)設(shè)施：入戶路硬化1600米，共需資金32萬元;王家院排洪溝劉家—公路150米，9萬元。
2、庭院建設(shè)：門面改造274間，6576平方米，8元/平方米，5.2萬元;房屋做脊1096米，30元/米，3.3萬元;圈廁改造210間，1500元/間，共需資金32萬元;改廚121戶，20xx元/戶，共需資金24.2萬元;院壩硬化4200平方米，450元/平方米,18.9萬元;庭院綠化2100平方米，1000元/戶，105戶，共10.5萬元;新建沼氣20口，20xx元/口，共需資金4萬元。
3、產(chǎn)業(yè)發(fā)展：(1)種植業(yè)：黒桃168畝，20.16萬元;茶葉管護(hù)450畝，100元/畝，共4.5萬元;魔芋200畝，2500元/畝，共50萬元。
(2)養(yǎng)殖業(yè)：發(fā)展大鯢養(yǎng)殖戶10戶，養(yǎng)大鯢500尾，100元/尾，共5萬元;養(yǎng)生豬900頭，需資金117萬元;山羊養(yǎng)殖500只，需資金25萬元。
4、精神文明建設(shè)：建亭子兩處，2萬元/處，共4萬元。法律法規(guī)、弘揚(yáng)道德文化宣傳等費(fèi)用6萬元。
五、保障措施：一是健全工作機(jī)構(gòu)。該計(jì)劃在鄉(xiāng)黨委、政府指導(dǎo)下，由村兩委統(tǒng)一組織實(shí)施，為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，駐村工作組要以高度的責(zé)任感，充分認(rèn)識(shí)做好精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，負(fù)責(zé)本村精確扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作的組織協(xié)調(diào)和落實(shí)，確保精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作不走樣。
二是明確責(zé)任分工。1、對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，納入村年度工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，村干帶頭包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。
2、要積極協(xié)調(diào)、精心安排，積極爭取部門支持，幫助種植戶協(xié)調(diào)貼息貸款和產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目資金，切實(shí)解決幫扶計(jì)劃中需要解決的困難和問題。對(duì)在工作中落實(shí)不力、推進(jìn)緩慢，給本村精準(zhǔn)扶貧結(jié)對(duì)幫扶工作造成負(fù)面影響的相關(guān)責(zé)任人予以責(zé)任追究。
扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案 保險(xiǎn) 扶貧項(xiàng)目實(shí)施方案經(jīng)濟(jì)效益篇十二
根據(jù)珠海市委、市政府《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶、責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(珠辦發(fā)[20xx]20號(hào))文件精神及要求，為認(rèn)真切實(shí)貫徹落實(shí)扶貧開發(fā)工作，完成市委、市政府下達(dá)給華發(fā)集團(tuán)的扶貧任務(wù)，確保“雙到”扶貧工作落到實(shí)處，我司接到任務(wù)后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會(huì)議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會(huì)議決定董事長袁小波同志擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)，黨委書記徐榮同志具體負(fù)責(zé)，并抽調(diào)4名骨干迅速成立了扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組。工作組成立后，先后3次進(jìn)點(diǎn)實(shí)地考察，對(duì)掛扶村(山美村)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查摸底、分析研究，通過調(diào)研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統(tǒng)計(jì)了該村貧困的具體數(shù)據(jù)，設(shè)想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設(shè)的具體項(xiàng)目，并結(jié)合山美村及我司工作實(shí)際，制定了三年“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”幫扶工作的具體規(guī)劃方案如下：
一、指導(dǎo)思想、目的及基本原則
(一)指導(dǎo)思想
以“三個(gè)代表”重要思想和黨的xx大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)市委市政府“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、立體扶貧、講求實(shí)效、長遠(yuǎn)兼顧、自力更生”的原則，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，全面調(diào)動(dòng)社會(huì)各界共建“和諧社會(huì)主義新農(nóng)村”的積極性和村民自主意識(shí)及奮發(fā)精神，努力實(shí)現(xiàn)近期效益與可持續(xù)發(fā)展齊頭并進(jìn)的宏偉目標(biāo)，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實(shí)事、求實(shí)效，確保“雙到”扶貧幫困工作落到實(shí)處，確保被幫扶村、戶實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
(二)目的
通過扶貧工作實(shí)踐，把黨對(duì)農(nóng)村建設(shè)的思想、恩情和共產(chǎn)黨始終為人民服務(wù)的宗旨體現(xiàn)出來，把為農(nóng)村辦好事、辦實(shí)事，實(shí)現(xiàn)脫貧致富、和諧發(fā)展的良好局面創(chuàng)造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實(shí)現(xiàn)出來，把華發(fā)集團(tuán)辦實(shí)事、求實(shí)效，響應(yīng)號(hào)召、心系貧困、情灑山村的精神和實(shí)際行動(dòng)發(fā)揚(yáng)出來，為進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政地位和黨、政府在人民心目中的先進(jìn)性形象為主要目的。
(三)基本原則
1、堅(jiān)持市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的原則。在市扶貧辦統(tǒng)一規(guī)劃和指導(dǎo)下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨(dú)斗。
2、堅(jiān)持辦實(shí)事、求實(shí)效的原則。充分利用有限的資金，科學(xué)規(guī)劃扶貧項(xiàng)目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實(shí)事、講實(shí)效作為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不能簡單的搞一些“面子工程”。
3、堅(jiān)持政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲的原則。扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府結(jié)合起來，以當(dāng)?shù)乜h、鎮(zhèn)、村相關(guān)農(nóng)村規(guī)劃為基礎(chǔ)，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。
4、堅(jiān)持近期效益與長遠(yuǎn)效益統(tǒng)籌兼顧的原則。要把解決當(dāng)前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合，不搞單純救濟(jì)，要以達(dá)到徹底脫貧為根本準(zhǔn)則。
5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規(guī)劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、資源開發(fā)、創(chuàng)辦企業(yè)、扶持集體經(jīng)濟(jì)等全方位入手，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良好局面，盡最大可能在三年的時(shí)間內(nèi)幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)基本脫貧，村集體經(jīng)濟(jì)得到有效改善。
6、堅(jiān)持發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)與個(gè)人脫貧相結(jié)合的原則。在扶貧幫困和發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，要以點(diǎn)帶面，要有輻射半徑，真正實(shí)現(xiàn)“打一炮、響一片、炸一群”的實(shí)際效果。
二、幫扶范圍及主要意向
1、特困戶的經(jīng)濟(jì)救助。
惠來縣惠城鎮(zhèn)山美村現(xiàn)年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動(dòng)能力或家庭負(fù)擔(dān)沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計(jì)可施，無法實(shí)現(xiàn)自主脫貧的，只能給予經(jīng)濟(jì)上的救助，以達(dá)到其解決溫飽和改善生活條件之目的。
2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。
一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動(dòng)力或有可開發(fā)的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發(fā)揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展路子、具體項(xiàng)目及方法措施，為此，幫助他們科學(xué)規(guī)劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項(xiàng)目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養(yǎng)殖、經(jīng)營、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)等經(jīng)驗(yàn)，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導(dǎo)其實(shí)現(xiàn)脫貧致富，趕上時(shí)代發(fā)展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。
3、村集體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與規(guī)劃。
山美村是一個(gè)沒有村集體企業(yè)的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)全靠上級(jí)撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經(jīng)濟(jì)能力，發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)辦村集體企業(yè)、引進(jìn)外資和經(jīng)營項(xiàng)目是村“兩委”班子的主要任務(wù)和奮斗目標(biāo)。因此，幫助山美村規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)藍(lán)圖，開發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源開工辦廠、辦企業(yè)，創(chuàng)建村集貿(mào)市場，組織村民發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，從而達(dá)到增加村集體和村民經(jīng)濟(jì)收入的雙重效果和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村建設(shè)整體推進(jìn)、和諧發(fā)展的奮斗目標(biāo)。
4、新村規(guī)劃及村容村貌的整治。
山美村是一個(gè)擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發(fā)展規(guī)劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環(huán)境保護(hù)意識(shí)差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進(jìn)行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導(dǎo)致臟、亂、差現(xiàn)象滿村皆是，嚴(yán)重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農(nóng)村規(guī)劃不可缺少的重點(diǎn)內(nèi)容，爭取建立村片區(qū)環(huán)境管理負(fù)責(zé)機(jī)制，籌建固定的環(huán)境監(jiān)督管理隊(duì)伍是必走之路，也是實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和可持續(xù)發(fā)展、改變農(nóng)村面貌的重要舉措。
5、基本農(nóng)田的保護(hù)與宅基地的規(guī)劃。
山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農(nóng)民看不希望，加之村里建設(shè)沒有規(guī)劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進(jìn)一步萎縮。因此，保護(hù)基本農(nóng)田、規(guī)劃新村宅基地是當(dāng)務(wù)之急，使農(nóng)田被擠占的問題得以解決，同時(shí)使新村規(guī)劃建設(shè)有計(jì)劃、有秩序平穩(wěn)進(jìn)行。
6、督促當(dāng)?shù)攸h委、政府加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)。
大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子能力較弱、計(jì)劃性工作不強(qiáng)、組織管理意識(shí)落后、投身農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動(dòng)攻堅(jiān)力度欠強(qiáng)，導(dǎo)致長期貧困而得不到改善。因此，加強(qiáng)村“兩委”班子組織建設(shè)，提高組織戰(zhàn)斗堡壘作用，發(fā)揮組織指揮與協(xié)調(diào)能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)脫貧致富的組織保障。
三、具體任務(wù)、方法步驟及總體目標(biāo)
(一)20xx春節(jié)前對(duì)山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動(dòng)。
(二)針對(duì)年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計(jì)劃。
(三)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門對(duì)山美村新村建設(shè)作出近、遠(yuǎn)期規(guī)劃。
(四)選址村中央水塘處填一半后建一個(gè)集貿(mào)市場。
(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會(huì)廟堂建一個(gè)村中心休閑公園。
(六)引進(jìn)技術(shù)，變廢為寶，將山里礦渣進(jìn)行利用，與礦山老板合作籌辦一個(gè)制磚廠。
(七)對(duì)山美村村容村貌進(jìn)行整治，并建立村屬環(huán)衛(wèi)管理隊(duì)伍。
(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。
(九)組織貧困戶富裕勞動(dòng)力進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，并解決就業(yè)及轉(zhuǎn)移就業(yè)問題。
(十)引進(jìn)優(yōu)良品種，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和特色種植業(yè)。
四、資金籌措及計(jì)劃安排
按照市委、市政府關(guān)于市財(cái)政扶持資金的使用原則，以幫扶貧困戶為主、幫扶貧困村為輔，原則上按照扶持資金60%用于貧困戶，40%用于貧困村操作執(zhí)行;
五、具體要求及監(jiān)督管理
1、領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，親自督導(dǎo)，指派專人負(fù)責(zé)，力爭將扶貧任務(wù)“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”工作落到實(shí)處。
2、做好對(duì)接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯(lián)系，并做好長期溝通的具體工作。
3、建立健全工作臺(tái)賬，將所有資料要進(jìn)行歸納統(tǒng)計(jì)，填寫相關(guān)表格記錄卡，與照片資料一并上報(bào)市扶貧辦，并報(bào)省扶貧信息網(wǎng)上進(jìn)行公布，定期統(tǒng)計(jì)、及時(shí)匯報(bào)幫扶的進(jìn)度和工作情況。
4、建立驗(yàn)收管理規(guī)章制度。要求對(duì)幫扶項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施全程監(jiān)督管理，并由責(zé)任單位會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，督促檢查項(xiàng)目的工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，嚴(yán)防不良情況發(fā)生。
5、按照省、市的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格扶貧資金的監(jiān)督管理，確保有限的資金專款專用、用到實(shí)處。
6、必須重點(diǎn)注意三個(gè)方面的關(guān)系：一是扶貧要講究實(shí)效，不能簡單地搞個(gè)“面子工程”，要落實(shí)到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟(jì)，扶貧對(duì)象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應(yīng)與當(dāng)?shù)攸h委政府的工作結(jié)合起來，扶貧結(jié)果符合當(dāng)?shù)攸h委政府的工作規(guī)劃。
7、實(shí)事求是，因地制宜。考察落實(shí)扶貧項(xiàng)目、發(fā)展村集體企業(yè)一定要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，不搞辦不到的項(xiàng)目，不許辦不成的愿。
8、工作組進(jìn)駐當(dāng)?shù)貟禳c(diǎn)工作時(shí)，要厲行節(jié)約，勤奮工作，以實(shí)際行動(dòng)展示我企業(yè)嚴(yán)謹(jǐn)、實(shí)干的精神和作風(fēng)，努力在百姓中樹立起應(yīng)有的良好形象。
六、附件
1、惠來縣惠城鎮(zhèn)山美貧困村脫貧工作規(guī)劃
2、山美村扶貧項(xiàng)目可行性報(bào)告
3、山美村集貿(mào)市場及中心公園規(guī)劃圖
