為保證事情或工作高起點、高質量、高水平開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案是書面計劃，是具體行動實施辦法細則，步驟等。方案的制定需要考慮各種因素，包括資源的利用、時間的安排以及風險的評估等，以確保問題能夠得到有效解決。接下來小編就給大家介紹一下方案應該怎么去寫，我們一起來了解一下吧。

土地資源整理實施方案篇一

1、項目基本情況

項目區(qū)位于崇仁縣西北部、河上鎮(zhèn)政府東南部，距崇仁縣城8公里，距河上鎮(zhèn)政府駐地5公里，涉及河上鎮(zhèn)元家村和甘坊村。項目東至崇仁——東來公路、西至石牛甘坊村、南靠左港水(河流)、北至井坑村，經(jīng)緯度坐標為東經(jīng)116°02′03″-116°05′21″，北緯29°49′34″-27°52′09″。項目區(qū)總面積248.96公頃，其中元家村192.17公頃，甘坊村56.79公頃(5063.25畝)。項目總投資307萬元。

2、項目效益

2-1功能和經(jīng)濟效益

(1)項目區(qū)248.96公頃土地通過綜合整理，可新增耕地面積29.22公頃，預計每年可增加產值39.45萬元。

(2)原有耕地通過土地整理后，使沒公頃農田糧食生產成本減少200元左右，生產投工減少10歌工左右，每公頃農田糧食生產總成本減少500元左右，原有耕地可降低生產成本約9.32萬元。

(3)項目區(qū)通過土地整理后，原有耕地的農田基礎設施條件得到了很好改善，一季稻可改雙季稻，還可種植冬作，預計原有耕地每公頃可增產值0。225萬元，每年可增產值41.93萬元。

2-2社會效益

(1)可以強化土地用途管制，使土地權利人獲得長期的社會效益。

(2)通過土地整理，充分利用了未利用地，土地利用率由原來的91.40%提高到96.92%。

(3)通過整理耕地面積由原來的186.35公頃增加至215.57公頃，新增耕地面積29.22公頃，占項目土地總面積的11.37%.

(4)通過整理，水利工程網(wǎng)絡覆蓋186.35公頃，從而改善了灌溉條件，提高了耕地質量，使原有耕地的投入降低了成本。

2-3生態(tài)效益

(2)建立農田防護林網(wǎng)，改變以前少林或五無防護林的狀況，提高了林木覆蓋率，有效地增強防風固沙和減少水土流失的作用。

(3)改變了零亂的坑塘和無序的灌溉溝渠，建成了排灌分開、統(tǒng)一有序的農田排灌系統(tǒng)，提高了水資源的利用率和灌溉、排洪能力。

(4)改變了高低不平、彎彎曲曲的農村道路狀況，建成了便利機械化耕作和人行管理的道路網(wǎng)絡，提高了道路的網(wǎng)絡水平。

3、資金來源

全部資金307.2萬元由國家撥款

4、項目的目的、意義

4-1充分發(fā)揮土地資源潛力，按照宜耕則耕、宜林則林的原則，保護生態(tài)環(huán)境，使農田基本達到同一層面平整，建立高標準、高效率農田。

4-2改善農業(yè)基礎設施條件，完善道路與溝渠體系，使原來形狀、大小不一的田塊變?yōu)闃藴驶飰K，有利于土地用途管制，提高機械化作業(yè)水平和土地集約規(guī)模利用效應，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

4-3改良土壤水、肥條件，提高農田質量，調整農業(yè)和農作物結構，實施集約規(guī)模經(jīng)營和管理，提高耕地的產出率。

4-4通過路邊、溝邊等農田防護林帶的種植，提高區(qū)內林木覆蓋率，增強防風固沙作用，改善區(qū)內生態(tài)環(huán)境，減少水土流失，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。

二、項目建設總體目標

1、通過對溝、田、水、林、路的綜合整理，實施248.96公頃土地整理的施工，使原來形狀、大小不一的田塊成為“田成方、溪成網(wǎng)、樹成行、路相通”的標準化生態(tài)農業(yè)園區(qū)。

4、完成11750株農田防護林的栽種工作，按3米1株的標準栽種，達到防風固沙、改善生態(tài)環(huán)境、減少水土流失的作用。

5、積極做好土地權屬調整和分配使用的工作，達到整理一片利用一片的目的。

三、項目的實施步驟、資金分配、時間安排

1、項目的實施步驟、時間安排

按照先易后難的原則，結合當?shù)氐臍夂颉①Y金情況，先著手投資少，見效快的工程，并盡量避開雨委，充分利用閑期，減少農作物的損害。

(1)測繪項目區(qū)地形圖：年月日—年月日;

(2)編制項目詳細規(guī)劃設計施工圖件和方案：年月日-年月日;

(3)核實項目區(qū)土地權屬現(xiàn)狀并制定調整方案：年月日-年月日;

(4)項目工程招投標：年月日-年月日;

(5)完成工程前期準備工作：年月日-年月日;

(6)項目開工施工放樣：年月日-年月日;

(7)填土造田、土地平整：年月日-年月日;，完成格田、梯田的土方量，符合耕作要求。

(8)農田水利、田間道路、其他工程：年月日-年月日;，修筑各類道路及橋涵、灌溉渠道和排水溝、建生態(tài)防護林、配套電力工程、蓄水與提灌站工程。

(9)竣工驗收：20xx年4月

2、資金分配

(1)該項目國家總投資萬元，其中：

(2)工程施工費：萬元占總投資比例%

(3)設備購置費：萬元占總投資比例%

(4)前期工作費：萬元占總投資比例%

(5)竣工驗收費：萬元占總投資比例%

(6)業(yè)主管理費：萬元占總投資比例%

(7)不可預見費：萬元占總投資比例%

3、項目建設所采取的措施

3-1、管理制度實施措施

3-1-1、公告制度實施措施

(1)項目基本情況公告。在項目實施前14—28天將土地整理項目名稱、總規(guī)模與項目范圍、新增耕地面積、建設工期、土地權屬情況、項目承擔單位、項目施工單位、項目工程監(jiān)理單位、項目設計單位等內容向社會公告。

(2)項目招投標公告。為了提高項目招投標工作的透明度，保證工程質量和進度，由縣土地開發(fā)整理中心對工程內容逐一分解，在新聞媒體上進行招標公告，然后根據(jù)《招標投標法》分標段向社會公開招投標，公開、公正、公平選用全省范圍內三級以上資質(含三級)的施工企業(yè)進行招標。競投方按照工程質量和施工要求，擬定工期、報價和質量標準等方案，最終由縣土地開發(fā)整理項目領導小組根據(jù)以下程序擇優(yōu)選定中標單位：公告—報名—初步資格審查—工圖答題—施工單位投標—公開投標—標文評議—確定中標施工單位。

項目招投標公告的內容主要包括招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量實施地點和時間以及獲得招標文件的辦法和招投標方式、招投標結果等。

(3)權屬管理公告。在實施前將項目區(qū)內土地權屬基本情況、土地權屬調整方案在項目區(qū)內鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村進行為期15天的公告。

3-1-2、項目法人責任制實施措施

縣土地開發(fā)整理中心作為法人單位，對項目周期的各個過程實施全程管理和全面負責。

(1)實施準備階段：負責組織工程施工、招投標，擇優(yōu)選用施工單位和監(jiān)理單位，簽訂合同，編制實施方案和項目進度計劃，制定工程質量標準和有關制度。

(2)項目建設階段：公布公告接受當?shù)厝罕姳O(jiān)督，履行法人義務，監(jiān)督檢查項目施工單位、監(jiān)理單位履行合同情況，協(xié)調其他問題，抓好組織、信息、統(tǒng)計、檔案管理。

(3)項目建設任務完成后，對項目工程驗收。

3-1-3、合同管理實施措施

按照《合同法》等有關規(guī)定，組建有關組織，縣土地開發(fā)整理中心作為項目實施單位與施工單位、監(jiān)理單位簽訂工程施工、工程監(jiān)理合同，明確三方的權責利。合同管理由專人負責，專設項目合同管理專用章。其他招投標合同、設備購置合同必須由法人蓋章簽發(fā)。合同糾紛調處按《合同法》規(guī)定程序處理。

3-1-4、招投標制度實施方案

(1)招標的組織實施：由縣土地開發(fā)整理中心會同縣建設工程招投中心提出具體的招投標方案，交縣土地開發(fā)整理項目領導小組審定后實施。縣紀委監(jiān)察、審計、財政等部門自始至終參加招標、施工、驗收的全過程監(jiān)督工作。

(2)招標方式：公開招標，由招標單位通過電子幕墻、電視臺、報紙等宣傳媒體發(fā)布招標公告、公開招請有資質的施工企業(yè)參加投標競爭，凡符合規(guī)定條件的施工企業(yè)都可自愿參加投標。

(3)土地整理項目施工招投標的基本程序為：招標機構編制招標文件或資格預審文件，發(fā)布招標公告，發(fā)放招標文件，然后投標、開標、評標確定中標人，簽訂合同。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉項目施工招投標活動。

土地資源整理實施方案篇二

登記頒證工作實施方案

各村，各有關單位：

根據(jù)《農村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》、環(huán)政辦發(fā)[2024] 95號《關于印發(fā)環(huán)縣開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施方案的通知》文件要求，結合我鄉(xiāng)實際，制定本工作方案：

一、指導思想

堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，穩(wěn)定現(xiàn)有農村土地承包關系，規(guī)范有序推進確權登記頒證，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，讓農民吃上“定心丸”。

二、工作目標

從2024年6月起，用17個月左右的時間完成全鄉(xiāng)農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。具體分二步實施：第一步是2024年6月底由洪澇池村先行先試，并在全鄉(xiāng)全面啟動，2024年底基本完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。第二步是2024年10月全鄉(xiāng)完成自查工作，接受省市驗收。

三、基本原則

1.依法規(guī)范的原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農村土地承法》、《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國物權法》等法律政策規(guī)定的登記內容和程序開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，按照法律法規(guī)和有關政策解決；沒有法律法規(guī)和政策依據(jù)的，采取民主協(xié)商、村民決議方式解決。要實行程序、內容、方法和結果“四公開”，切實保障農民群眾的知情權、參與權、決策權和監(jiān)督權。

2.確保穩(wěn)定的原則。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證是對原有承包關系的規(guī)范和完善，不是打亂重分更不是推倒重來。要在保持現(xiàn)有土地承包關系穩(wěn)定的前提下開展土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，以承包簽訂的土地承包合同和已頒發(fā)的土地承包經(jīng)營權證書臺賬等為基礎，做到原有土地承包關系不變、承包地塊和面積相對不變、土地承包合同的起止年限不變和不影響正常農業(yè)生產經(jīng)營。嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地。

3.先易后難的原則。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證是一項政策性強、涉及面廣、情況復雜、關系到群眾切身利益的系統(tǒng)工程，必須把質量放在首位，穩(wěn)妥推進，不能因方法簡單、工作粗糙或違規(guī)操作而引發(fā)群眾性的矛盾和事件。開展工作要先易后難，權屬清楚的先確權登記頒證，權屬不清的明晰產權后再確權登記頒證，有糾紛的要做到調處后確權登記頒證，確保確權登記頒證工作穩(wěn)步推進。

4.確地為主的原則。堅持以確地方式確定農戶承包權益，凡土地已經(jīng)承包到戶的，原則上都要確權到地到戶。個別地方人均耕地少、地形地貌變化大、界址無法明確的地方，應按照農戶承包關系合理確定承包地面積和位置。

5.實事求是的原則。對承包以來，農戶之間承包地互換、轉讓等因土地流轉造成農村土地承包經(jīng)營權變化的要及時變更；對農戶承包地實際面積與賬證不符的要結合實際，依據(jù)有關法律政策記入賬證，實現(xiàn)“四統(tǒng)一”和“五到戶”，即：承包地面積與座落、承包合同、登記簿、證書相統(tǒng)一；承包地分配到戶、承包地邊界四至登記到戶、承包合同簽訂到戶、承包經(jīng)營權證書發(fā)放到戶、承包地塊圖斑落實到戶。確權登記后，原有承包地面積的惠農政策和相關責任義務不改變。

6.尊重歷史的原則。對于歷史原因造成的實際耕地面積與賬證面積不符的，要在登記原有承包面積的同時，按照現(xiàn)有地塊權屬范圍內實測面積登記賬證，并取得發(fā)包方和承包方的認可，但集體經(jīng)濟組織內各農戶新確權的耕地面積總和不得大于集體土地所有權確認的耕地面積。對已頒發(fā)林權證的，本次不再確權登記頒證。

7.民主協(xié)商的原則。要堅持以農民群眾認可為前提，充分尊重農民的意愿，廣泛動員農民積極參與，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，土地調查、丈量、確權、登記等重大事項，嚴格執(zhí)行公示制度，結果要得到農民同意，不得替農民做主、代農民決策，搞強行推動。

8.屬地管理的原則。各村要按屬地管理的原則，根據(jù)本意見的要求和相關法律、法規(guī)，積極開展本轄區(qū)內的農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，按階段完成工作任務，妥善處理在確權登記頒證工作中發(fā)生的農村土地承包糾紛。

四、工作內容

1.開展土地承包檔案清理。按照《環(huán)縣開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施方案》(環(huán)政辦發(fā)?2024?95號)精神，全面組織清理土地承包檔案，著重解決承包方案、承包合同、承包臺賬不齊全、管理不規(guī)范等問題，認真對土地承包情況進行全面摸底調查。

2.查清承包地塊權屬和四至面積。以現(xiàn)有的土地調查成果、農村集體土地確權登記發(fā)證成果和測繪部門的基礎測繪結果為基礎，依據(jù)已簽訂的土地承包合同、發(fā)放的土地承包經(jīng)營權證等，進村入戶查清每塊承包地的權屬、面積、四至和空間位置，利用圖解、實測等方法形成示意圖供農戶指認。對經(jīng)初審的示意圖進行公示，結合農民意見，村組及時核實完善。公示無異議的，由農戶簽字確認作為承包地塊示意圖。

3.建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿。根據(jù)依法確認的承包地塊、面積和空間位置等登記信息，組織村組建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿。同時，根據(jù)國土部門提供的基本農田有關信息，將基本農田落實到戶并標注到土地承包經(jīng)營權登記簿、證書上。

4.做好土地承包經(jīng)營權登記檔案管理工作。嚴格執(zhí)行土地承包檔案管理規(guī)定，堅持分級管理、集中保管的原則，建立健全整理立卷、分類歸檔、安全保管、公開查閱等制度，并指定專人認真做好土地承包經(jīng)營權登記檔案的規(guī)范管理工作。

五、工作步驟

1.前期準備 (2024年6月1日一2024年6月15日)成立鄉(xiāng)、村土地承包經(jīng)營權確權登記兩級工作領導小組，制定工作方案。

開展宣傳發(fā)動和業(yè)務培訓。通過召開動員會、培訓會等對政策和技術方面進行宣傳與培訓，明確政策界限、調查方法和工作要求，規(guī)范調查程序。

收集整理承包合同、土地臺賬、登記簿、農戶信息等資料，形成農戶家庭承包情況入戶調查表。

2.入戶調查 (2024年6月16日一2024年8月31日)根據(jù)工作底圖和農戶家庭承包情況入戶調查表，組織專業(yè)測量人員、鄉(xiāng)村干部、村民代表等組成調查指界小組，進行承包地塊權屬調查，由農戶進行確認。對于外出不在家的農戶，要采取多種方式及時通知到人，充分保障其知情權、選擇權、決策權；確實無法取得聯(lián)系的，可暫緩登記，但不得收回其承包地。對存在爭議的地塊，待爭議解決后再登記。

3.測量制圖 (2024年9月1日一2024年9月30日)按照農村承包土地調查技術規(guī)范對承包地塊進行實地測量和內業(yè)繪圖，并標注地塊編碼、面積、四至、空間位置等情況，形成承包土地地籍核對草圖、公示核對表格。鄉(xiāng)、村對調查成果進行初審，確保數(shù)據(jù)基本無誤。

4.公示審核 (2024年10月1日一2024年10月31日)

將經(jīng)過初審的地籍草圖、公示表格在村、組公示7天，對公示中農戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示7天。公示無異議的，由農戶簽字并摁手印確認后作為承包土地確權登記調查最終成果，由村組上報南湫鄉(xiāng)人民政府。南湫鄉(xiāng)人民政府匯總并核對后上報縣級人民政府。

5.登記發(fā)證 (2024年11月1日一2024年11月30日)根據(jù)村上報的登記資料建立土地承包經(jīng)營權登記簿，登記簿應當記載發(fā)包方、承包方的姓名、地址、承包共有人、承包方式、承包地塊面積、坐標、界址、編碼、用途、權屬、地類及是否屬于基本農田、承包合同編號、合同成立時間、合同期限、權利的內容及變化等內容。依照土地承包經(jīng)營權登記簿記載內容，按規(guī)定程序申報審核后，由縣政府向農戶依法換發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證書，承包期限以當?shù)亟y(tǒng)一組織二輪延包3的時點算起，承包期為30年。換發(fā)土地承包經(jīng)營權證書前原有證書應收回，無法收回的換發(fā)新證書后自動作廢。

6.建檔入庫 (2024年12月1日一2024年12月31日)按照上級要求，將登記工作形成的相關成果資料進行歸檔，并按照統(tǒng)一的標準建立農村土地承包信息數(shù)據(jù)庫和農村土地承包管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)土地承包管理信息化，以便于農村土地確權登記頒證和農村土地承包日常管理使用。

6.總結完善（2024年1月1日一2024年10月10日）

根據(jù)工作的實際情況完成相關掃尾工作，做好總結和

自查工作并接受省市區(qū)驗收。

六、保障措施

1.加強組織領導。農村土地承包經(jīng)營權登記工作政策性強，涉及面廣，社會影響大，為確保此項工作順利開展，南湫鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記陽泉為組長，鄉(xiāng)長韓志發(fā)為副組長，各村支部書記為成員的領導小組，全面負責全鄉(xiāng)農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。各村要分別成立專項工作小組，負責各村確權登記頒證工作的具體實施。

2.明確職責分工。在農村土地經(jīng)營權確權登記頒證工作中，各村要加強政策指導，明確工作要求，完善操作規(guī)程；強化農村土地承包經(jīng)營權登記的管理，做好土地承包糾紛的調解，協(xié)調有關部門做好農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。認真做好上訪群眾的接待工作，及時化解土地承包經(jīng)營糾紛，充分發(fā)揮各級調解組織作用。按照本方案要求，細化工作任務和工作要求，確保各項工作目標明確和任務落到實處。

3.確保工作質量。通過開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作，要切實解決承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，將農戶承包地成圖、登記、建冊，建立健全農村土地承包經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，對測量制圖、數(shù)據(jù)庫建設進行質量管控，實現(xiàn)確實權、頒鐵證，經(jīng)得起群眾和歷史的檢驗。在進度把握上，要先易后難、穩(wěn)步推進，時間服從質量，不能趕進度、走過場。

4.工作經(jīng)費。農村土地承包經(jīng)營權登記工作經(jīng)費是由財政撥付不得向農民收取任何費用。嚴格執(zhí)行預算法律法規(guī)及財政資金管理規(guī)定，嚴格支出標準，嚴禁擠占挪用，確保資金使用安全、高效。

土地資源整理實施方案篇三

為貫徹落實黨的及中央、省、市農村工作會議精神，進一步穩(wěn)定農村土地承包關系，探索建立符合“長久不變”的農村土地承包經(jīng)營權確權登記管理制度，根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國物權法》、《山東省實施〈中華人民共和國農村土地承包法〉辦法》、《農村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》和《滕州市農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施方案》等相關法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本方案。

一、指導思想

以精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持和完善農村基本經(jīng)營制度，保持現(xiàn)有土地承包關系長久不變，建立農村土地承包經(jīng)營權登記制度，明晰農村土地承包經(jīng)營權的歸屬，強化對農村土地承包經(jīng)營權的物權保護，依法賦予農民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權，為有效解決農村土地承包經(jīng)營糾紛、維護土地流轉市場秩序、開展承包經(jīng)營權貸款質押和股份合作奠定基礎，為加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和增強農業(yè)農村發(fā)展活力提供體制保障。

二、基本原則

(一)堅持確保穩(wěn)定的原則。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證是對農村土地二輪土地延包的規(guī)范和完善，不是重新調整原有承包關系，不是重新組織發(fā)包農村土地，堅決杜絕違法收回和調整農戶的承包地。堅持“三不變，一嚴禁”，即：原土地承包關系不變;承包戶承包地塊、面積相對不變;二輪土地承包合同的起止年限不變;嚴禁借機違法調整和收回農戶承包地。

(二)堅持依法依規(guī)的原則。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國農村土地承包法》、《中華人民共和國物權法》等有關規(guī)定，按照《中華人民共和國農村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》規(guī)定的登記內容和程序開展土地承包經(jīng)營權登記。

(三)堅持尊重歷史、正視現(xiàn)實的原則。通過對現(xiàn)有土地進行實際測量，把實際測量的面積如實記錄在登記簿和承包合同、經(jīng)營權證書上。對二輪土地承包以來承包地被征占導致面積減少的、因分戶及人口變動導致經(jīng)營權分割或合并的、經(jīng)營權轉讓或互換的、承包地滅失以及全戶消亡等情形，在這次確權登記時直接變更或注銷。

(四)堅持公開、公平、公正的原則。在農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證過程中要堅持“陽光操作”，做到“四簽兩不準”和“四榜定案”(即：群眾開會通知要簽收、參加會議要簽到、表決票要簽名、通過方案要簽字，不準代簽，不準用鉛筆、圓珠筆簽字，并加蓋當事人手印;摸底調查表上榜公示、確權登記方案上榜公示、勘界確權上榜公示、農村土地承包經(jīng)營權發(fā)證上榜公示)，保證農民的知情權和參與權，嚴禁暗箱操作、以權謀私。

(五)堅持規(guī)范管理的原則。嚴格按照“五到戶”(承包面積、承包地塊位置、承包合同、承包經(jīng)營權證、基本農田標注到戶)、“四相符”(承包面積、承包合同、承包經(jīng)營權證、登記簿相符)的要求開展工作，做到缺什么補什么，完善確權登記頒證工作，妥善解決遺留問題。

三、目標任務

根據(jù)《關于深入推進農村改革加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的意見》(滕發(fā)[20xx]1號)關于“加快推進農村土地確權登記工作，力爭年內完成40%涉農村居”的要求，采取統(tǒng)一規(guī)劃、分批實施、逐批驗收的方式，確保2年內完成全鎮(zhèn)所有農戶的土地承包經(jīng)營權確權登記頒證任務。20xx完成30個村(居)，約8000戶;20xx年完成42個村(居)，約14000戶。

(一)開展家庭承包和其他方式承包土地承包經(jīng)營權的確權登記。以村組為單位，以第二輪土地承包合同、權屬證書和集體土地所有權確權登記成果為依據(jù)，利用國土二調資料，在逐戶查清承包地塊、面積、四至和空間位置的基礎上，建立健全土地承包經(jīng)營權登記簿，對所有承包農戶重新頒發(fā)新的經(jīng)營權證書。采取招標、拍賣、公開協(xié)商等其他方式承包農村土地，當事人申請土地承包經(jīng)營權登記的，按照《農村土地承包經(jīng)營權證管理辦法》的規(guī)定辦理登記。

(二)開展農村土地承包經(jīng)營權的變更、注銷登記。依據(jù)完善后的農村土地承包檔案，對承包地因被征用、占用等面積發(fā)生變化的，家庭人口變動導致經(jīng)營權分割、合并的，經(jīng)營權轉讓、互換的以及承包地滅失或全戶消亡等情形，在這次土地確權頒證工作中，應實事求是地進行土地承包經(jīng)營權變更或注銷登記。

(三)建立農村土地承包經(jīng)營權登記管理制度。對確權登記頒證工作進行認真總結，建立健全土地清查、集體土地發(fā)包、檔案管理、經(jīng)營權登記等各項工作制度，對農村土地承包經(jīng)營權的設立、變更和注銷登記實行常態(tài)化管理。建立農村土地承包經(jīng)營權登記管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農村土地承包經(jīng)營權登記管理信息化。經(jīng)濟基礎和群眾思想基礎好的村，也可直接進行股份制改造，發(fā)展土地股份合作社。

四、工作步驟

各村(居)要按照本實施方案規(guī)定的工作進度，制定詳細的工作規(guī)劃，逐步實施，保質保量完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證任務。

(一)摸清承包底數(shù)，編制農戶承包地登記基本信息表。各村要成立實施小組，逐組逐戶收集二輪承包后的農村土地承包合同、土地臺帳、經(jīng)營權證書和農戶信息等資料，形成農戶承包地登記基本信息表。借助國土二調資料或航天航空影像數(shù)據(jù)，形成用于調查和實測的基礎工作底圖。

(二)入戶權屬調查，核實登記資料。根據(jù)基礎工作底圖和農戶承包地登記基本信息表，由村(居)實施小組入戶實地進行承包地權屬調查，由農戶進行確認。對存在爭議的地塊，應通過當事人協(xié)商和鎮(zhèn)村調解的方式解決，仍不能達成一致的，可采取仲裁、訴訟等途徑解決。

(三)實地測量地塊，形成地籍草圖。根據(jù)基礎工作底圖，以村民小組為基本單元，由專業(yè)測繪人員采取地面實測或調繪方法，調查每塊承包土地的實際面積、位置、形狀、權屬和空間分布等情況，并按照統(tǒng)一的地塊編碼規(guī)則進行標識，形成承包地地籍草圖。

(四)進行公示確認，形成電子數(shù)據(jù)。由村(居)實施小組審核地籍草圖后，在村組公示，對公示中農戶提出的異議，及時進行核實、修正，并再次公示，兩次公示期均不少于5天。公示無異議的，由農戶簽字確認后形成承包土地地籍圖。由村(居)將地籍圖報鎮(zhèn)經(jīng)管站進行審核，核對無誤后，進行數(shù)據(jù)錄入，形成電子數(shù)據(jù)上報市農業(yè)經(jīng)營管理局。

(五)建立登記簿，妥善保管登記資料。登記資料報市經(jīng)管局后，市里按照統(tǒng)一格式建立農村土地承包經(jīng)營權證登記簿。登記簿采用紙質文檔和電子文檔兩種形式保存，電子文檔定期備份，防止登記資料遺失破壞。

(六)頒發(fā)經(jīng)營權證書，依法確認農民土地承包經(jīng)營權。市里依照土地承包經(jīng)營權登記簿記載的內容，市政府向農戶頒發(fā)《農村土地承包經(jīng)營權證》，同時收回原發(fā)放的農村土地承包經(jīng)營權證，統(tǒng)一進行銷毀。

(七)開展檢查驗收，完善管理制度。每批任務結束后，農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作領導小組將對完成確權登記工作的村進行驗收。對驗收中發(fā)現(xiàn)問題，責令限期進行整改。完成登記任務的村(居)要建立健全土地承包管理制度，確保土地承包關系的穩(wěn)定。

五、時間安排

(一)準備階段(20xx年8月1日-8月30日)。

1、成立機構。鎮(zhèn)成立農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作領導小組和辦公室，并抽調具體工作人員組成工作組，具體組織實施。各村(居)也要成立農村土地承包經(jīng)營權登記工作實施小組，抽調專門人員組織實施。

2、宣傳動員。鎮(zhèn)召開農村土地承包經(jīng)營權確權登記動員會，對登記工作進行安排部署。各村(居)也要分別召開動員大會和村民大會或村民代表大會進行宣傳動員，讓每一位農民都了解此次確權登記工作的目的、意義、內容和原則。要充分運用各種媒體開展形式多樣的宣傳活動，做到家喻戶曉。

3、開展培訓。農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作領導小組組織對工作人員進行業(yè)務培訓，掌握相關政策、法規(guī)、業(yè)務知識以及工作操作規(guī)程和技術，明確工作任務。

4、建立系統(tǒng)。通過政府采購進行項目招標，建立起完善的登記管理系統(tǒng)，為全面開展登記工作做好準備。

(二)調查摸底階段(20xx年9月1日-20xx年9月30日)。

各村(居)對二輪土地延包臺帳、承包合同、經(jīng)營權證等土地承包相關原始資料檔案進行清查整理。一是要摸清土地現(xiàn)狀，查清每塊地的名稱、坐落、面積、四至、權屬性質、土地種類和經(jīng)營方式。二是要逐戶摸清農戶家庭承包狀況，對承包人，承包經(jīng)營權共有人，承包地塊、面積、四至、土地變動等各方面情況和信息進行收集、歸納、整理、核對。提前發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出解決的初步意見。

(三)清查核實階段(20xx年10月1日-20xx年11月30日)。

1、實施清查。在調查摸底基礎上，對農戶在承包土地面積、四至等有異議的，組織村(居)人員實地測量，確認農戶實際承包地塊的面積、四至等。按地宗逐戶核查承包合同、經(jīng)營權證記載情況，徹底查實與實測結果的差別，制作村組土地承包實際情況表。

2、繪制空間位置圖。以國土資源部門第二次全國土地調查成果為基礎，繪制農戶承包地空間位置圖，做到位置明確詳細、群眾認可。

3、建立健全登記簿。對農戶承包地塊清查、標明空間位置的基礎上，入戶核查農戶土地承包信息，經(jīng)公示無異議后，由農戶簽字確認，最終確認每一農戶承包土地的地塊位置及四至邊界等信息，編制土地承包經(jīng)營權登記簿。

4、組織頒證。按照“申請、審核、登記、發(fā)證”的登記程序，以農村土地承包經(jīng)營權登記簿為依據(jù)，市政府逐步向農戶頒發(fā)《農村土地承包經(jīng)營權證》。

(四)總結驗收階段(20xx年11月1日-12月31日)。

對登記工作的檢查分兩個年度進行，按照年度工作計劃，每年進行一次檢查驗收，總結登記工作中取得的經(jīng)驗。對驗收不合格、任務沒有完成的村(居)，重新進行登記。

六、保障措施

(一)加強組織領導，明確部門職責。為加強對此項工作的領導，鎮(zhèn)里成立以黨委書記為第一組長，鎮(zhèn)長為組長，分管領導為副組長，相關部門負責人為成員的領導小組。領導小組辦公室設在經(jīng)管站，主要負責組織做好起草相關文件、制定實施方案、擬定操作規(guī)程、籌備召開會議、組織宣傳培訓、具體業(yè)務指導等工作;鎮(zhèn)財政所要做好土地承包經(jīng)營權登記試點的經(jīng)費保障工作;鎮(zhèn)國土資源所要免費提供第二次全國土地調查成果用于土地承包經(jīng)營權確權登記;鎮(zhèn)司法所要充分發(fā)揮職能作用，為土地承包經(jīng)營權登記試點工作提供法制服務;其他相關部門要按照本部門的職責分工，積極參與此項工作，共同維護好農民的合法權益。

(二)組織業(yè)務培訓，落實工作經(jīng)費。對村(居)干部和工作人員進行確權登記相關法規(guī)政策和業(yè)務知識進行培訓，使大家準確理解和把握政策界限，明確操作規(guī)程，確保操作規(guī)范。農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作不得向農民收取費用，鎮(zhèn)財政列入專項工作經(jīng)費，用于人員培訓、相關設備的購置等。

(三)加強督導檢查，確保工作進度和質量。農村土地承包經(jīng)營權確權登記工作領導小組要定期對各階段的情況進行督促檢查，適時進行情況通報，及時解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。對作風不實，措施不當，違背政策，導致農民上訪和發(fā)生群體性事件的，要嚴肅追究有關責任人的責任。

土地資源整理實施方案篇四

實施方案

為貫徹落實國土資源部、財政部、農業(yè)部《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》、省政府辦公廳《關于加快推進農村集體土地確權登記發(fā)證工作的通知》和市國土資源局、市財政局、市農業(yè)局關于印發(fā)《菏澤市農村集體土地確權登記發(fā)證工作實施方案》的通知文件精神，積極穩(wěn)妥的做好我縣農村集體土地確權登記發(fā)證工作，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、目標任務

我縣要按照土地總登記模式，到2024年底，全面完成農村集體土地所有權確權登記發(fā)證工作，農村集體建設用地使用權和宅基地使用權確權登記發(fā)證工作完成40%以上。到2024年底，全面完成農村集體建設用地使用權和宅基地使用權的確權登記發(fā)證工作。在此基礎上，建立起城鄉(xiāng)一體化的地籍管理信息系統(tǒng)。

按照國務院和省政府要求，凡是未按時完成農村集體土地所有權登記發(fā)證工作的市、縣（市、區(qū)），農轉用、土地征收審批暫停，農村土地整治項目不予立項。

二、技術路線

（一）集體土地所有權

據(jù)。

（二）集體建設用地使用權、宅基地使用權

對農村居民點實施地形測繪，測量出1：1000的地形圖作為權屬調查的基礎圖件。

三、工作步驟

成立農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，組織各有關部門集中時間、人員和地點開展農村集體土地確權登記發(fā)證工作。

（一）準備階段（2024年8月12日-2024年8月17日）

1、設立機構。

為加強對集體土地確權登記發(fā)證工作的組織領導，成立領導小組，由縣委常委、常務副縣長王東同志為組長，縣財政局、國土局、住建局、規(guī)劃局、農業(yè)局、林業(yè)局、水務局、公路局、司法局、公安局、信訪局等部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）主要負責人為成員的曹縣集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，負責協(xié)調解決土地確權登記中遇到的政策性問題，下設領導小組辦公室，國土資源局局長徐健同志任辦公室主任。成立兩個工作組：督導組和技術組。督導組負責調度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各作業(yè)組的工程進度，督促檢查作業(yè)質量。技術組負責人員培訓，解決各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）工作中遇到的技術和政策問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，各管區(qū)書記為成員，國土所長為辦公室主任的農村集體土地確權登記發(fā)證工作領導小組，負責具體組織土地登記、測繪工作，配合權屬調查工作中的指界、簽章。

2、調查準備。全面搜集整理1：10000基本比例尺的土地利用

現(xiàn)狀圖等各類圖件資料；購置開展工作所必須的設備（gps接收儀、電腦、打印機等），印制調查表格等。

3、培訓人員。結合我縣實際對相關人員進行業(yè)務培訓，包括權屬界線調查、指界等。充分發(fā)揮中介機構的作用，利用他們在調查、土地登記代理等方面的技術優(yōu)勢，幫助開展工作。

4、工程招標。要具有乙級以上資質的作業(yè)隊伍競標。根據(jù)我縣實際情況，擬招3到5個作業(yè)隊伍參與測繪、建庫工作。

（二）實施階段（所有權2024年9月1日-2024年11月30日，使用權2024年1月1日-2024年12月31日）

1、權屬確定。作業(yè)單位具體負責個行政村的界線、宅基地接線的測量工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對界址線的確認、簽字，形成地籍檔案。

2、建設農村地籍管理信息系統(tǒng)。依據(jù)農村集體土地所有權、建設用地使用權和宅基地使用權調查成果，建立數(shù)據(jù)庫，并據(jù)此開展所有權、使用權登記發(fā)證工作。在完成土地登記工宗地編號、地類編號、界址點編號、宗地圖編繪及要素內容等按有關規(guī)定執(zhí)行。

3、申請確權登記。登記申請人按照各地土地登記機關的統(tǒng)一要求，在規(guī)定的時間內到集體土地登記受理點申請集體土地登記，填寫土地登記申請書，并按照《土地調查條例》的要求提供相關資料。

4、審核審批。公告期滿無異議，符合登記條件的，由國土資源部門審核，報縣政府審批。

5、頒發(fā)證書。

四、工作保障。

（一）保障工作經(jīng)費。該工作需經(jīng)費需3298.53萬元，曹縣土

地總面積1967.02平方公里，1185個行政村，43萬戶農村居民。按照國家經(jīng)費標準，農村集體土地所有權登記發(fā)證每平方公里需0.6513萬元，我縣農村集體土地所有權登記發(fā)證工作經(jīng)費共需1281.12萬元；農村集體土地使用權登記發(fā)證每平方公里7.4233萬元，我縣使用權地籍調查面積271.77平方公里，經(jīng)費共需2024.41萬元。為保證工作的順利進行，在8月底前撥付啟動資金650萬元。

（二）實行責任制，層層分解，狠抓落實。為確保我縣到2024年年底集體土地登記工作的順利完成，要倒排工期，將工作量化并分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各作業(yè)組。每個作業(yè)組要制定作業(yè)計劃，將計劃上報到領導小組，由縣領導小組根據(jù)工作計劃進行督導，實行定期報告通報制度，縣領導小組每周通報工作進度情況，每半月召開一次調度會。采取工作簡報、電視報道等形式督導工作。技術組將工作中遇到的政策性、技術性的問題編制工作手冊，解決技術難題。縣工作領導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）完成工作目標情況進行檢查、考核，對工作責任心不強，工作進度緩慢的予以通報批評，對弄虛作假、徇私舞弊的按照有關規(guī)定嚴肅處理。

土地資源整理實施方案篇五

新農村建設土地置換實施方案

按照上級對城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤土地置換方案的精神，我村結合本村實際情況，制定了本村的土地置換方案。

一、新農村規(guī)劃范圍內的所有土地，全部由在規(guī)劃內建房的用戶平均分攤。

二、置換土地以同類、就近為原則。

三、置換土地以先近后遠為原則（先在本組置換，后在本屯置換，再到外屯置換，而誰在本組、本屯、外屯置換則由村委會統(tǒng)一排號，以協(xié)商或抽簽的方式處理。）

四、在本組、本屯置換的土地，上級一次性補助每畝一萬元給被用作新農村建設土地的承包者（包括二次被置換的土地承包者）；在別屯置換的土地，上級一次性補助每畝3萬元給被用作新農村建設土地的承包者。

五、農戶土地置換的具體地塊，統(tǒng)一由村委會排號后，以協(xié)商或抽簽的方式處理。

六、置換土地后，土地使用權也相應更換。土地使用權更換的面積以被置換土地承包證上的面積為準。超過承包證上的土地，超過的部分以開荒地處理。

七、開荒地置換也給予一定的青苗補償，但土地權屬為小組集體所有。

因地制宜推進土地置換 探索新農村建

設的新途徑

李 紅

（霍山縣委黨校，安徽 霍山 237200）

摘要：土地置換，是保護耕地，促進集約、節(jié)約用地的有效手段，是解決當前用地指標嚴重不足、結構布局不合理的必然要求，是推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和社會主義新農村建設的重大戰(zhàn)略舉措，文章主要是針對該縣的土地置換作一個簡要的介紹。

關鍵詞：土地置換；新農村建設；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展

根據(jù)縣政府有關精神，該鎮(zhèn)按照“自愿、合法、有償”的原則個“統(tǒng)一規(guī)劃、整體搬遷、集中安置、綜合開發(fā)”的思路，積極穩(wěn)妥推進土地置換工作。為此該鎮(zhèn)主要采取了以下措施：

1.1 基礎工作做得細、做得好

如成立專門組織，宣傳政策，確保宣傳到位。并及時召開動員會，廣泛宣傳政策，認真征求意見，實現(xiàn)了決策的科學化、民主化。為了使這項民生工程能真正惠及該鎮(zhèn)低洼區(qū)的農民，為此鎮(zhèn)政府對項目區(qū)的村民組進行了逐戶調查土地權屬、地類等，確保不錯、不重、不漏。

1.2 實施科學的規(guī)劃設計

在安置點的選擇和規(guī)劃設計上堅持“合理選址，科學規(guī)劃”的宗旨和“尊重民意，合理選址和規(guī)劃先行”的原則。為此鎮(zhèn)村干部深入實地開展調查研究，并通過召開座談會討論，反復聽取廣大群眾意見，在此基礎上會同縣國土局、規(guī)劃局及搬遷戶代表，確定搬遷安置點。并交縣規(guī)劃局進行規(guī)劃設計，力求做到規(guī)劃的科學性和可操作性。

1.3 多方籌措資金，解決資金不足

據(jù)測算，完成首批易澇地區(qū)農戶的搬遷安置工作，資金的需求量大，因而縣項目工程領導組通過多種途徑來籌措資金；如使用置換計劃的用地項目已收取的報批費用；水務部門爭取的洼地治理移民搬遷補助資金等，從而短期內解決了資金不足問題。

1.4 組織土地復墾，實現(xiàn)農業(yè)集約化生產，推動城鎮(zhèn)化進程

居民搬遷后，應按照建設用地置換復墾方案，由縣國土局和該鎮(zhèn)政府共同實施復墾，兩年內完成復墾任務。對于復墾的土地采取招標的方式招標進行承包，促進土地向種糧大戶和產業(yè)化經(jīng)營組織集中，從而實現(xiàn)土地的規(guī)模化、集約化經(jīng)營，走現(xiàn)代化農業(yè)發(fā)展的道路。

1.5 完善安置點配套設施，提升公共服務水平

2.1 有效地促進節(jié)約集約用地

依據(jù)土地利用總體規(guī)劃村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，通過對農村居民點和零散村莊進行綜合整治，較好地解決了村莊用地存在的分散、零亂用地粗放等問題，促進了土地的集約利用，有利于推進土地流轉，加快農業(yè)結構調整，推進農業(yè)現(xiàn)代化。

2.2 有效地解決了建設用地指標

本批次建設用地置換項目可置換近500畝用地指標，用于全縣城鎮(zhèn)、工業(yè)企業(yè)建設，對于推進我縣城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進程，有著很現(xiàn)實的意義。

2.3 有利于加強和改善民生，加快推進了社會主義新農村建設進程

通過對項目區(qū)內居民實施統(tǒng)一規(guī)劃，整體搬遷和集中建設，并完善相關配套設施，因此，建成后的每個安置點都將是集安置房建設和水、電、路、通訊、排污等配套設施較為齊全的高標準住宅小區(qū)，大大改善了當?shù)鼐用竦纳a和生活條件，更好的促進了民生工程的實施，成為全鎮(zhèn)乃至全縣社會主義新農村建設的亮點。

2.4 有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化的發(fā)展

通過土地置換項目的實施，將其轉化成農民進城就業(yè)創(chuàng)業(yè)和農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營，有效地增加了當?shù)鼐用竦氖杖耄瑫r也實現(xiàn)了城鄉(xiāng)資源的合理流動與有效配置，有利于小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，從而加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的步伐。

存在的主要問題 3.1 農民素質有待提高

4.1 科學規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧，促進農村各項工作良性互動 要組織人員開展調研，摸清適宜土地置換的區(qū)域。在此基礎上，結合鎮(zhèn)村總體建設規(guī)劃，編制土地置換與新農村建設專項規(guī)劃，明確土地置換項目的模式和任務。土地置換項目建設是一項復雜的系統(tǒng)工程，因此在土地置換工程中，要加強民生工程資源整合，推進農村基礎設施建設。做規(guī)劃時要與中心村建設、集鎮(zhèn)建設、工業(yè)集中區(qū)建設、新農村建設、水利興修和基礎設施建設相結合。用規(guī)劃整合這些工作，統(tǒng)籌兼顧，捆綁推進，爭取到更大的政策支持。

4.2 把握關鍵，攻堅破難，實現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟又好又快又穩(wěn)發(fā)展

在土地置換工作中，調研普查、項目編制、土地整理和上報審批是四個階段，也是四個關鍵。在調研普查階段，要深入現(xiàn)場，摸清實情，提高認識，統(tǒng)一思想。在項目編制階段，要因地制宜，做好規(guī)劃，綜合考慮復墾成本、置換成本等因素，排出項目實施的輕重緩急，抓大放小先易后難，循序推進。在土地整理階段，要嚴格按規(guī)劃好的方案；要制定更加優(yōu)惠的安置補償辦法，讓農民得實惠；要做過細的群眾工作，讓農民樂于拆遷、愿于聚居、安于生活。

建設社會主義新農村，搞好土地置換復墾工作，要立足全局，長遠發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

4.4 要逐步健全和完善社會保障制度

搞好土地置換工作也要從當?shù)剞r民的長遠利益出發(fā)，因此不僅要落實當?shù)剞r民的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。同時也要把當?shù)剞r民的社會保障納入整個社會保障體系中，實現(xiàn)病有所醫(yī)、學有所教、老有所養(yǎng)、老有所依，解除農民的后顧之憂，努力朝著社會主義和諧社會的目標邁進。

4.5 要因地制宜、與時俱進

制定并實施當前推進土地復墾置換的實施方案 逐步制定、修改和完善土地復墾置換工作計劃和遠景規(guī)劃，并加以持續(xù)實施。

關于晉寧土地置換方案的情況報告

2011年市政府將晉寧縣20000畝土地配置給滇投公司，但古典王國在建設期間占用滇投約8000畝土地。在與晉寧縣政府溝通后，晉寧縣政府決定用昆陽周邊地塊作為古典王國占用土地的置換。共五個地塊，地塊情況如下：

5.地塊五：面積為2984畝，其中現(xiàn)有村子面積約為190畝，計劃建成泛亞家居產業(yè)園。

一、地塊二以及地塊三的用地性質簡單，更靠近昆陽鎮(zhèn)。綜合以上優(yōu)劣勢建議選擇地塊

一、地塊二以及地塊三進行置換。

此報告

昆明滇池置業(yè)有限責任公司 2024年12月20日 篇四：土地整治項目實施方案

莊墓鎮(zhèn)2024年土地整治項目

實施方案

為改善農村居住和生產生活條件，提高農民生活質量，節(jié)約土地資源，增加耕地有效面積，提高耕地實際利用率，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農業(yè)產業(yè)調整、實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益，切實增加農民收入，改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)農村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化進程。為確保建設用地增減掛鉤工作順利有效實施，切實保障項目區(qū)農民根本利益，加快項目組織實施進程，規(guī)范操作、科學管理、提高效能。根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《安徽省實施土地管理法辦法》及省、市、縣有關建設用地置換相關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

按照科學發(fā)展觀的總體要求，著力提高農村經(jīng)濟質量和效益，著力實現(xiàn)農村經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調，著力提升農村公共服務設施能力，扎實推進農村社會全面進步，努力實現(xiàn)農村繁榮、富裕、和諧、穩(wěn)定的良好社會局面。

二、基本原則

（一）因地制宜原則

項目選址要符合土地利用總體規(guī)劃和長豐縣土地整治規(guī)劃，要選擇群眾積極性高、村兩委班子戰(zhàn)斗力強的行政村作為項目實施的行政村。

（二）項目實施要充分尊重農民意愿，項目規(guī)劃、設計補償標準要充分征求項目區(qū)群眾意見。規(guī)范操作，切實維護群眾利益，保障群眾權利。

三、項目實施方法

（一）明確職責

1、民為主。項目實施堅持村民自愿原則，召開項目所在地村民會議，征求意見，確保做到戶戶都表態(tài)同意，并簽訂同意實施的意見書，充分調動項目區(qū)群眾的積極性，保證項目實施按規(guī)劃設計順利實施。

2、村負責。要明確“村兩委”在項目實施中的責任，確保項目所在村班子健全，有戰(zhàn)斗力、號召力、有威信，充分發(fā)揮村“兩委”在房屋拆遷、土地整理和新村建設中的戰(zhàn)斗堡壘作用。

3、鎮(zhèn)指導。鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮指導協(xié)調作用，統(tǒng)一制定項目實施方案，具體落實項目實施任務，確保項目順利開展。

（二）嚴格標準

1、統(tǒng)一拆遷標準。房屋丈量、登記、標準要一把尺子量到底，要嚴格按照鎮(zhèn)制定的標準執(zhí)行，要公平、公正、公開，切實保護群眾利益。

2、統(tǒng)一宅基地整理。舊村拆遷后，依據(jù)項目規(guī)劃，宅基地統(tǒng)一整理成耕地，歸還到原權屬單位。

四、組織實施

（一）籌備階段

1、成立組織

鎮(zhèn)政府成立莊墓鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤領導組，組長:黨委書記馬家圣

第一副組長：鎮(zhèn)長王世德

副組長：分管領導甄茂力

領導組成員：國土規(guī)劃所長鄧衛(wèi)伍

財政所長閆媛媛

農辦主任孫本龍

黨政辦主任鄭浩

領導組下設辦公室，辦公室設在國土規(guī)劃所，國土規(guī)劃所所長孟令球任辦公室主任，成員：孟祥玲、嚴彩霞、李瑱、謝軍。

2、工作職責

工作組及村兩委職責：房屋丈量登記、協(xié)議簽定、房屋拆遷、宅基地面積丈量登記、提供凈地供整理、施工環(huán)境保障、工程質量監(jiān)督。村書記、主任為第一責任人。

國土所職責：制定方案、資料收集、技術指導、質量把關、招投標、竣工驗收等工作。

3、宣傳動員

召開項目涉及的村民組代表大會，介紹項目基本情況，宣傳項目實施原則、方法、目的和意義，表明政府態(tài)度，爭取群眾響應、支持、配合。

4、召開專題會議

鎮(zhèn)黨委、政府召開項目專題工作會，研究討論項目實施有關政策、措施，確定工作思路和流程，制定項目實施方案，在項目點成立建設用地增減掛鉤村民理事會組織。

五、拆遷采取貨幣補償

（一）拆遷范圍

莊墓鎮(zhèn)已批準的項目區(qū)內。

（二）拆遷補償標準：

要從群眾的利益出發(fā)，堅持補償標準合理適當、要求從嚴、落實從緊的原則，切實把補償資金發(fā)放到位。具體補償標準嚴格按照省市縣文件規(guī)定執(zhí)行。必須據(jù)實與涉及農戶充分協(xié)商簽訂協(xié)議，按時發(fā)放。各村做好群眾的思想工作，確保施工工作的順利進行。

（三）獎懲措施

1、對拆遷戶獎勵：鼓勵農戶自行拆遷，自協(xié)議簽訂之日起在5日內拆除完畢，經(jīng)驗收合格，一次性給予拆遷費的10%獎勵，逾期不再獎勵。在拆遷過程中，安全責任自負。拆遷對象戶如放棄自行拆遷房屋，在簽訂協(xié)議之后，按上述時間主動清理完自家室內外財物及附屬物，將房屋及附屬物交付給鎮(zhèn)領導小組，由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織拆除的，參照以上獎勵政策執(zhí)行。

拆遷戶在規(guī)定時間內主動搬遷并交房、交宅基地的，建房過渡期間一次性補助拆遷戶每戶1000元房租費，作為臨時安置費。

七、復墾整理

項目區(qū)的宅基地，通過復墾整理后,要切實改善生態(tài)環(huán)境，提高土地生產力，增加可用耕地。按照“田平、路直、林配套”的要求，做好項目區(qū)土地復墾整理工作。

（一）土地平整

根據(jù)地形地貌特點，機械施工，分層次整平，符合設施農業(yè)精耕細作要求。田塊和格田面積根據(jù)地形而定。

（二）道路

結合項目區(qū)內地形和原有農村道路，布置生產道和田間道。便于農戶生產，滿足小型農用機械操作。

（三）資金

土地平整所需的費用均由政府統(tǒng)籌安排，無需群眾自籌。

莊墓鎮(zhèn)人民政府 2024年1月8日 篇五：楊鎮(zhèn)土地置換項目實施情況督查方案

紅楊鎮(zhèn)土地置換項目實施情況督查方案

根據(jù)黨委安排，對本鎮(zhèn)范圍內六個村土地置換項目資金使用等情況進行督查，按照《紅楊鎮(zhèn)督查工作暫行辦法》的規(guī)定，制定本方案。

一、成立組織

由鎮(zhèn)黨委督查室牽頭，國土所、財務代理中心抽調人員參加，成立督查小組，負責本次督查工作。

土地資源整理實施方案篇六

證工作實施方案（供參考）

一、工作目標

嚴格按照農村土地承包法律規(guī)定和政策要求，扎實開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。一是通過圖解、實地測量等多種方法，弄清、搞準農戶承包地面積和地塊四至。二是借助于符合標準的各類影像圖和土地利用現(xiàn)狀圖，繪制出農戶承包地塊示意圖，做到一戶一圖，標識統(tǒng)一的地塊編碼。三是完善農村土地承包合同，建立農村土地承包經(jīng)營權登記簿。四是換發(fā)農村土地承包經(jīng)營權證書。五是進行登記資料歸檔，將確權登記頒證成果納入信息化管理系統(tǒng)，切實解決好承包地塊面積不準、四至不清、空間位置不明、登記簿不健全等問題，依法賦予農民更加充分而有保障的農村土地承包經(jīng)營權。

二、基本原則

（一）保持土地承包關系穩(wěn)定。農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證是對現(xiàn)有土地承包的進一步規(guī)范和完善，而不是推倒重來、打亂重分，嚴禁借機調整或收回農戶承包地。對土地整理后事實已調整承包地的地方，按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，尊重歷史、照顧現(xiàn)實，妥善處理。

（二）依法依規(guī)有序操作。嚴格執(zhí)行《物權法》、《農村土地承包法》、《土地管理法》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照農業(yè)部制定下發(fā)的相關規(guī)范和標準，依照法定內容和規(guī)范程序開展土地確權登記頒證。對確權登記頒證中的爭議，依法依政策、運用調解仲裁等途徑妥善解決。權屬爭議未解決的，可暫緩進行確權登記頒證。對土地確權登記頒證過程中涉及國家秘密的成果和資料要依法進行保密管理并加強對土地承包權利人的個人信息管理，保護個人隱私。

（三）以確權確地為主。土地承包確權登記頒證總體上要確地到戶，從嚴掌握確權不確地的范圍，堅持農地農用。凡土地已經(jīng)以家庭承包方式承包到戶的，原則上都要確權到戶到地。對土地規(guī)模流轉、土地整理等原因導致原有承包地塊四至難以明確的，可在所涉整片土地測量定位基礎上，采取虛擬還原、按序排位等農民認可的辦法確權確地；大多數(shù)農戶要求確權不確地的，也可根據(jù)實際情況，經(jīng)多數(shù)農戶同意，由發(fā)包方提出，鎮(zhèn)、街道和區(qū)農經(jīng)局審核，區(qū)政府批準并抄送省、市農業(yè)行政主管部門后，實行確權不確地。

工作，引導農民廣泛參與、積極配合，變“要我確權”為“我要確權”。堅持以農民認可為前提，發(fā)揮民主協(xié)商和民主決策作用，村組土地確權登記頒證方案要經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員充分討論通過。承包地塊面積、四至等表格材料要經(jīng)農戶簽字認可。

三、工作程序和方法

（一）村召開集體經(jīng)濟組織成員代表會議。宣傳政策，組織發(fā)動農戶積極參與和支持。在會議上討論制訂并通過本村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證方案。推選出村民代表組成承包土地確權登記頒證工作小組，具體承擔確權工作。

（二）調查摸底。村工作小組根據(jù)村二輪承包合同及相關清單組織人員對各個村民承包農戶家庭成員信息、承包地信息進行核對，對承包地塊面積、性質、承包權屬等發(fā)生變化的，按照相關政策規(guī)定，完善權屬變更手續(xù)。

（三）調查與測繪。一是村工作小組組織相關農戶到現(xiàn)場進行地塊指界，協(xié)助作業(yè)單位人員在調查底圖上勾繪地塊，標注地塊編碼、權利人、合同面積及相關實地情況。二是作業(yè)單位人員根據(jù)前期繪制好的調查底圖上，在村工作小組的配合下，通過“圖解+實測”測量出每塊地的位置。

（五）成果公示、簽字。在村公務公開欄以及相關村民小組公共活動場所等處張貼公示公告、《農村土地承包經(jīng)營權調查信息公示表》、《村承包地塊分布圖》。在公示結束后，村工作小組組織農戶在《承包方調查表》、《承包地塊調查表》、《土地承包經(jīng)營權公示結果歸戶表》、《農村土地（耕地）承包合同》以及相關權屬變更手續(xù)上簽字，并摁手印。

（六）收回舊證、發(fā)放新證。

四、有關具體情況處理。

（一）承包戶家庭成員的確定。

承包戶家庭成員按現(xiàn)有二輪承包權證實有成員結合當前在冊戶籍成員填寫，現(xiàn)有權證取得以來家庭成員出現(xiàn)新生、死亡、嫁入、出嫁、升學、參軍、服刑、考入公務員、事業(yè)單位、國有企業(yè)正式員工和出國等情況的可在承包方家庭成員情況“備注”欄說明。

（二）農戶分戶問題。

農戶因離異或子女成家等原因在組內分戶，承包地未分割的，按原承包關系登記；承包地分割的，可憑分戶協(xié)議書、戶口簿等相關材料和村集體經(jīng)濟組織分別簽訂承包合同，并辦理土地承包經(jīng)營權證變更登記。如因分戶存在爭議的，先由當事人解決爭議，再進行確權。

（三）承包戶全家戶口外遷轉入非農戶口的。

全家遷入城鎮(zhèn)的，應當尊重其意愿，要求保留土地承包經(jīng)營權的，應予以確權。對全家遷入設區(qū)市以上轉為城市戶口的，承包地已經(jīng)交回或收回的，本次不予確權。沒有交回或收回的，尊重承包農戶意愿，要求保留的，予以確權。

（四）承包農戶整戶消亡的。

承包農戶家庭成員全部消亡的，發(fā)包方可以依法收回承包地。尚未收回的，不予確權。

（五）土地被征收的承包地確權。

承包地全部被征收（含預征，下同）的，應依法注銷登記，不予確權；承包地部分被征收的，對未征收部分予以確權，依法做好征收部分的變更登記。

承包土地正在辦理征收手續(xù)或者計劃2024年底前征收的，經(jīng)村申請，可暫緩確權。

（六）存在承包經(jīng)營糾紛。

對于承包地塊、面積、邊界及承包經(jīng)營權存在爭議和糾紛的，由村農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作實施小組根據(jù)實際情況提出處理意見協(xié)調解決，協(xié)調解決不成的可通過仲裁、訴訟等法定程序依法解決，糾紛解決后再進行登記。承包糾紛一時難以解決的，可以暫緩登記。

（七）發(fā)包方確定。

根據(jù)《浙江省實施辦法》第八條等相關規(guī)定，確定本村土地確權的發(fā)包方為各村民小組，并統(tǒng)一由村股份經(jīng)濟合作社代為發(fā)包。

（八）*** ***

其他有關情況處理。本方案中未具體明確的，對于一些疑難問題，在不違背法律政策精神的前提下，可由農民通過民主協(xié)商方式妥善處理。

以村為單位民主協(xié)商表決的，由本集體經(jīng)濟組織成員或者成員代表會議三分之二以上同意。以組為單位民主協(xié)商表決的，由本組承包戶或承包戶代表人會議三分之二以上同意。

本實施方案于

****年**月**日在村辦公室召開村集體經(jīng)濟組織成員代表會議討論通過，報

鎮(zhèn)人民政府審批備案后實行。

xx鎮(zhèn)（街道）xx村股份經(jīng)濟合作社

2024年

月

日

土地資源整理實施方案篇七

乙方：

根據(jù)《土地管理法》及《農村土地承包法》的有關規(guī)定，乙方通過方式取得甲方荒灘荒山(林地)的承包經(jīng)營權，經(jīng)雙方共同商定，達成如下協(xié)議，特立此合同：

一、甲方將位于村民委員會(組)所有的，以北、現(xiàn)以西與毗鄰的荒山(林地)發(fā)包給乙方使用，其四至為：

東至：現(xiàn)西邊;

南至：與村荒山相隔的通往上山的道路;

西至：這兩座山頂東西分水嶺一線;

北至：從南側數(shù)第二個山頭與第三個山頭之間的山谷中分線。

二、乙方承包后，承包使用期五十年不變，即從二oo年月日起至二o五年月日終止。

三、乙方所承包的荒灘荒山(林地)使用權及其地上附著物總承包款為人民幣元整，付款方式為：

四、乙方承包荒灘荒山后應積極治理，在荒山上植樹、種草或搞多種經(jīng)營;經(jīng)有關部門批準可以從事非農業(yè)生產，利用承包范圍內的林木、粘土、沙石等礦產資源或建造固定設施。

五、乙方對所承包的荒灘荒山有獨立的經(jīng)營管理權，但不得轉包。

六、甲方要尊重乙方所承包荒灘荒山的生產經(jīng)營自主權，保護其合法權益不受侵犯，對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在所承包的荒灘荒山在合同履行期內除乙方交納承包款外，乙方不負責其他任何名目的費用。

八、乙方將荒灘荒山承包后，甲方有權監(jiān)督、檢查、督促其治理和合理利用荒灘荒山資源，發(fā)現(xiàn)問題及時書面通知乙方。

九、甲方保證該荒灘荒山(林地)界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負責協(xié)調處理，如由此給乙方造成經(jīng)濟損失，由甲方負責全額賠償。

十、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣萬元、退還乙方承包荒灘荒山所付的全部價款，同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價，作價款一次性付給乙方;如乙方違約導致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包款。

十一、如在承包期限內遇國家建設或進行其它開發(fā)建設需征用土地時，應首先從征地款中保障向乙方支付實際經(jīng)濟損失和未履行年限的預期利益損失。

十二、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經(jīng)營，雙方續(xù)簽合同;如乙方不再承包經(jīng)營，甲方對乙方的治理成果、經(jīng)濟投入合理作價歸甲方，作價款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。

十三、甲乙雙方如因作價款發(fā)生分歧，協(xié)商不成，須委托甲乙雙方共同認可的中介機構進行評估作價，其結果對雙方均有約束力。

十四、此合同發(fā)生糾紛由裁決。

十五、本合同一式四份，甲乙雙方各一份、公證處一份、鄉(xiāng)人民政府備案一份，經(jīng)公證處公證后生效。

甲方(蓋章)：乙方(簽字)：

法定代表人(簽字)：

二oxx年月

土地資源整理實施方案篇八

2011土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作方案

為規(guī)范、指導開展2011土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，制定本方案。

一、總體思路

2011土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的總體思路是：在繼續(xù)堅持2010土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查總體工作方式方法不變的前提下，充分發(fā)揮國土資源管理遙感監(jiān)測全國“一張圖”和“批、供、用、補、查”用地管理及礦產資源勘查開發(fā)綜合信息監(jiān)管平臺的作用，突出重點，做好銜接，合理設臵工作程序，提高工作效率和質量。

二、檢查對象

2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是部下發(fā)的2011土地變更調查成果中的疑似違法用地圖斑。

2011礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查的對象是部下發(fā)的礦產疑似違法圖斑。

三、工作步驟

（一）部署開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

部下發(fā)通知，部署開展2011衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

（二）制作下發(fā)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。

1．土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。在地方上報土地變更調查成果后，部應用“批、供、用、補、查”綜合信息監(jiān)管平臺將土地變更調查成果中的“本年批準本年建設”圖斑與批準的建設用地項目進行套合分析后得到的圖斑，并與土地變更調查中的“本年未批先建”圖斑疊加在最新衛(wèi)星遙感影像上，剔除遙感影像未反映的圖斑后，標識出疑似違法用地圖斑，形成2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

2．礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。中國土地勘測規(guī)劃院制作完成土地利用遙感正射影像圖后，由中國地質調查局通過內業(yè)判圖、野外驗證等，提取礦產疑似違法圖斑，形成2011礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)，下發(fā)各地開展礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查。

（三）各地開展核查。

為立案查處及落實情況登記卡》、《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》。

各省級國土資源主管部門要加強對本省(區(qū)、市)土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的指導和檢查，通過編發(fā)簡報、周報等方式定期通報各地工作進展情況，交流好做法、好經(jīng)驗，同時對工作中出現(xiàn)的問題及時答疑、解決。要根據(jù)本省（區(qū)、市）土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作進展情況，適時對所轄各市、縣全面開展督查和驗收工作，加強對地方上報成果的審核把關。

（四）各地初報數(shù)據(jù)，部組織審核。

1．填報單元。2011土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)填報、統(tǒng)計、排序的縣級行政單元與土地變更調查縣級行政單元一致，并將在土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中予以設定。縣級行政區(qū)域界線發(fā)生調整的，按土地變更調查工作的有關要求進行調整。土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)上線應用后，任何地方不得再提出調整要求。

2．數(shù)據(jù)審核。各地核查結束后，通過衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部初報數(shù)據(jù)。部利用綜合信息監(jiān)管平臺將有關審批信息與各地上報數(shù)據(jù)中的相關信息進行套合分析，核驗地方上報數(shù)據(jù)的真實性和準確性。將審核意見反饋給各省級國土資源主管部門組織整改糾正，其中涉及土地衛(wèi)片檢查的，抄送各派駐地方的國家土地督察局。

（五）部組織開展督查。

部機關有關司局及部有關直屬單位組成聯(lián)合督查組，結合部對各地初報數(shù)據(jù)審核時發(fā)現(xiàn)的問題，采取實地抽查等方式，對重點地區(qū)土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作開展督查，督促整改，并將相關督查結果抄送各派駐地方的國家土地督察局。

（六）各省（區(qū)、市）上報數(shù)據(jù)成果。

各地根據(jù)部督查和審核意見整改糾正后，逐級上報數(shù)據(jù)成果。各省（區(qū)、市）在完成省級驗收，經(jīng)省級人民政府審核同意后，通過土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，向相關派駐地方的國家土地督察局提交土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報送礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。

（七）部組織開展驗收。

部對土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查分別組織驗收。1．土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。

國家土地總督察辦公室組織各派駐地方的國家土地督察局根據(jù)部制定的驗收標準開展驗收工作，重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否已經(jīng)糾正。未糾正到位和未達到驗收標準的，不得通過驗收。驗收通過后，各派駐地方的國家土地督察局通過土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送最終數(shù)據(jù)成果。

2．礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收。

部機關有關司局及部有關直屬單位組成驗收組，根據(jù)部制定的驗收標準開展驗收工作。驗收時重點檢查部對各地初報數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題是否糾正。

（八）各省（區(qū)、市）上報工作情況報告。

在土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查均通過驗收后15日內，各省（區(qū)、市）國土資源主管部門向部報送最終工作情況報告及相關附表。

（九）部組織開展警示約談和責任追究工作。部根據(jù)各地2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果和2011土地變更調查結果，進行分類排序，確定警示約談、啟動責任追究對象，組織開展警示約談和責任追究工作。

部根據(jù)各地2011礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查結果，進行分類排序，確定警示約談對象，組織開展警示約談工作。

各地可根據(jù)本地區(qū)土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作實際，確定本轄區(qū)警示約談對象，組織開展警示約談工作。

四、工作分工

（一）部、省分工。

部統(tǒng)一部署2011土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。各省(區(qū)、市)國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一部署，組織開展本行政區(qū)域內的土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作，查處重大典型違法案件，對所轄各市、縣進行培訓、指導、督查和驗收，并按要求及時審核和報送有關數(shù)據(jù)。

（二）部有關單位的分工。

執(zhí)法監(jiān)察局負責衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的組織和協(xié)調。地籍管理司負責提供土地變更調查相關數(shù)據(jù)成果。信息中心負責利用綜合信息監(jiān)管平臺進行套合分析工作，對衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)進行升級改造和維護。

中國土地勘測規(guī)劃院負責利用土地變更調查及相關工作成果，組織制作土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。

中國地質調查局負責利用2011全國土地利用遙感正射影像圖，以及對部分全國規(guī)劃礦區(qū)、重點礦區(qū)、重點礦種遙感監(jiān)測成果提取礦產疑似違法圖斑，進行野外驗證，組織制作礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作圖件數(shù)據(jù)。

國家土地總督察辦公室、各派駐地方的國家土地督察局負責開展土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查部級驗收，檢查、督促各省（區(qū)、市）對部數(shù)據(jù)審核以及督查中發(fā)現(xiàn)的問題予以糾正。組織對違法用地嚴重地區(qū)的縣級以上地方人民政府主要負責同志的警示約談工作。

（三）地方國土資源主管部門各業(yè)務部門的分工。地籍管理業(yè)務部門負責提供2011土地變更調查中建設用地變化調查結果；配合執(zhí)法監(jiān)察部門對疑似違法用地圖斑進行核查，提供相關資料，核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“權屬及地類情況”欄目，并對土地使用權證等權屬證明文件進行認定。

耕地保護、土地利用業(yè)務部門對疑似違法用地圖斑的農用地轉用、先行用地、緊急用地手續(xù)辦理等情況進行認定，提供相應文件，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“用地手續(xù)辦理情況”欄目。

規(guī)劃業(yè)務部門對疑似違法圖斑是否符合規(guī)劃情況進行認定，提供相關資料，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“規(guī)劃情況”欄目的內容。

礦產勘查、開發(fā)、儲量管理業(yè)務部門對礦產疑似違法圖斑礦業(yè)權審批以及是否非法勘查、開采等情況進行認定，提供相應文件，并核實《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“審批情況”欄目的內容。

執(zhí)法監(jiān)察業(yè)務部門負責查處違法用地和違法勘查開采礦產資源行為，查清違法事實，認定違法性質，明確責任主體，提出處理意見，并核實《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》和《礦產疑似違法圖斑核查情況登記卡》中“違法情況”欄目以及《違法用地行為立案查處及落實情況登記卡》和《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況登記卡》的內容。

各級國土資源主管部門所屬的規(guī)劃院、地調院、測繪院、信息中心等單位，要積極配合，發(fā)揮技術支撐作用。

五、政策界限

（一）土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關政策。1.檢查（監(jiān)測）時段。

2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查與土地變更調查相銜接，疑似違法圖斑全國檢查（監(jiān)測）時段統(tǒng)一為2011年1月1日至2011年12月31日。

2.消除違法狀態(tài)地塊。

2024年6月30日前，違法用地已經(jīng)整改查處，依法對人、對事作出處理并且辦理了農用地轉用審批手續(xù)，或已經(jīng)拆除復耕到位，消除違法狀態(tài)，所涉及的耕地面積，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

拆除復耕到位情況，由上一級國土資源主管部門負責組織認定，出具證明文件，并與拆除前和拆除復耕后的實地照片一并紙質歸檔備查。

3.保障性安居工程建設用地。為確保黨中央、國務院關于保障性安居工程建設的一系列重要政策和目標要求落地，增加土地有效供應，保障民生，在2011土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)的尚未取得農用地轉用審批手續(xù)的保障性安居工程建設用地，在實施責任追究時，不計入違法占用耕地面積比例。

4.國家和省級重點工程項目用地。

據(jù)市、縣政府在用地監(jiān)管和報批過程中履行職責情況，作為情節(jié)區(qū)別對待。同時，要根據(jù)個案情況，依法追究違法用地單位及相關職能部門責任人的責任。

5．違法用地符合規(guī)劃認定。

各地在認定違法用地是否符合規(guī)劃，具體實施行政處罰時，要考慮規(guī)劃修編因素，做好與新一輪土地利用總體規(guī)劃的銜接。新一輪土地利用總體規(guī)劃已經(jīng)批準的，以新規(guī)劃為依據(jù)；新一輪土地利用總體規(guī)劃尚未批準，省、市（地）級規(guī)劃大綱已審核通過，建設項目已納入大綱的，以審核通過的規(guī)劃大綱為依據(jù)。除以上兩種情況外，以違法用地發(fā)生時的土地利用總體規(guī)劃為依據(jù)。

6.試點地區(qū)有關用地適用試點政策。對國土資源部批準的城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點、低丘緩坡土地綜合開發(fā)利用試點和礦業(yè)用地試點等試點地區(qū)，在判定試點項目新增建設用地合法性時，按相應的試點政策判定，在《土地疑似違法圖斑核查情況登記卡》用地手續(xù)欄目中填報有關批準手續(xù)，同時在試點類型欄目中標注相應試點類型和批準試點的文件號。

7.取消實地偽變化填報選項。

實地偽變化填報選項。

（二）礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查有關政策。1.合法、違法、偽變化圖斑的判定標準。

合法勘查開采礦產資源是指礦業(yè)權人持有合法有效的勘查許可證、采礦許可證，并在勘查許可證、采礦許可證的權限范圍內勘查、開采礦產資源。合法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。對于勘查許可證、采礦許可證有效期屆滿，礦業(yè)權人依法辦理延續(xù)登記且登記機關受理的，涉及的礦產衛(wèi)片圖斑判定為合法圖斑。

違法勘查開采礦產資源是指未取得勘查許可證、采礦許可證擅自勘查、開采礦產資源的行為。違法勘查開采礦產資源涉及的礦產衛(wèi)片圖斑判定為違法圖斑。

偽變化圖斑是指圖斑中心點坐標及其周邊一定范圍內，在2011年期間，未發(fā)生過勘查、開采礦產資源的活動。

2.違法勘查開采行為的處理方式。

對于違法勘查開采行為，采取立案、非立案處理、不處理等三種處理方式。符合立案條件的，必須立案處理；通過政府組織、部門聯(lián)合執(zhí)法等方式對違法勘查開采行為進行綜合整治的，為非立案處理；不處理是指對于歷史遺留的開采痕跡，停采多年已經(jīng)自然恢復，無需處理。非立案處理、不處理必須說明情況并附相關材料。

六、成果上報

（一）紙質報送內容。

各省級國土資源主管部門報部的2011土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果包括工作情況報告及以下附表。

1.《實際占用的新增建設用地統(tǒng)計匯總表》。2.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》。

3．《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。4．《違法勘查開采礦產資源分類統(tǒng)計匯總表》。5.《違法勘查開采礦產資源行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》。

6.《礦產衛(wèi)片圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》。7.《軍用土地登記表》（以機要件單獨上報）。

（二）填報要求。

各地必須使用土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)，通過網(wǎng)絡填報2011土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查各類數(shù)據(jù)。紙質文件須由填表人和審核人簽名，單位主要負責人簽名加蓋本單位公章后，經(jīng)本級人民政府審核同意，由土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領導小組組長審核簽字后，逐級上報。

8月15日前，各省級國土資源主管部門完成驗收，經(jīng)省級人民政府審核同意后，向各相關派駐地方的國家土地督察局報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果，向部報送礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查數(shù)據(jù)成果。

9月15日前，完成部級驗收后，各派駐地方的國家土地

督察局通過土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)向部報送土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查最終數(shù)據(jù)成果。數(shù)據(jù)通過部級驗收正式上報后，不得修改。

在土地、礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查通過部級驗收后15日內，各省（區(qū)、市）國土資源主管部門在經(jīng)省級人民政府審核同意后，向部報送工作情況報告及相關附表。附表內容必須與土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)中報部的最終數(shù)據(jù)匯總結果保持一致。

報部的工作情況報告及相關附表須同時以紙質和電子文件形式上報(紙質報告及相關附表一式三份，電子文件通過電子郵件發(fā)送至部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱)。

各省級國土資源主管部門在工作中遇到問題要及時與部聯(lián)系。屬于土地變更調查方面的，與中國土地勘測規(guī)劃院和部地籍管理司聯(lián)系，聯(lián)系人：李萬東、牛新萍，電話：（010）66562971、66558217；屬于礦產資源遙感監(jiān)測工作方面的，與中國地質調查局聯(lián)系，聯(lián)系人：楊金中，電話：（010）62060309；屬于《土地礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)》使用方面的，與部信息中心聯(lián)系，聯(lián)系人：李磊，電話：（010）66558656；其他方面的問題，與部執(zhí)法監(jiān)察局聯(lián)系，土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：賓洪超、閆振標，電話：（010）66558332；礦產衛(wèi)片執(zhí)法檢查聯(lián)系人：潘輝，電話：（010）66558327。

部執(zhí)法監(jiān)察局郵箱：zfjzdc@

4.《實際占用的新增建設用地統(tǒng)計匯總表》 5.《違法用地分類統(tǒng)計匯總表》

6.《違法用地行為立案查處及落實情況統(tǒng)計匯總表》

11.《礦產疑似違法圖斑實地偽變化統(tǒng)計匯總表》 12.《軍用土地登記表》

土地資源整理實施方案篇九

根據(jù)_關于土地開發(fā)、整理、復墾的有關規(guī)定，為我鎮(zhèn)建設落實占補平衡措施，提供新增耕地儲備，順利完成x年x鎮(zhèn)村莊整理任務，特制定本方案。

本實施方案適用于x鎮(zhèn)土地整理置換項目所涉及的所有村莊。

（一）拆遷范圍、方式及時間

1、拆遷范圍。項目區(qū)范圍內的所有房屋（包括住宅、廠房、商店、簡易房等各類房屋）和其它建（構）筑物（包括水（機）井、養(yǎng)殖設施、簡易棚、墳墓）等。

2、拆遷方式。由x鎮(zhèn)統(tǒng)一安排拆遷公司，對被拆遷房屋進行統(tǒng)一拆除。

3、拆遷時間。自x鎮(zhèn)人民政府發(fā)布拆遷公告之日起45天內完成拆遷，拆遷過程由鎮(zhèn)拆遷工作組和村“兩委”監(jiān)督實施。

（二）拆遷公示

房屋拆遷工作實行公示制。在房產、附屬物等登記后，對被拆遷人姓名、拆遷房屋面積、補償標準、附屬物等情況予以公示，設立舉報電話，接受群眾和社會監(jiān)督。被拆遷人如對公示內容有異議，應在公示之日起5日內提出，逾期視作認可。經(jīng)調查摸底、拆遷物丈量登記、被拆遷戶主簽字結束后擅自建設的房屋及其他一切附屬物一律不予補償。

（三）拆遷補償

1、房屋及附屬物補償標準

在認可的拆遷范圍內，被拆遷戶的房屋及附屬物補償實行貨幣化補償，其補償標準按照長豐縣人民政府頒發(fā)的政辦《長豐縣土地整理拆遷補助管理辦法》執(zhí)行，考慮項目區(qū)實際情況，給予項目區(qū)內需拆遷的按廁所400元/座、豬圈400元/間予以補償。

2、支付方式

（1）選擇在安置區(qū)建房的，按進度支付補償款，即基礎出土時支付總補償款的30%；四檐齊時再支付總補償款的50%；封頂結束支付總補償款的10%；剩余款（即建房保證金）在建房驗收合格后付清。

（2）不需要安置宅基地的，在搬遷結束、交出鑰匙時，一次付清房屋及附屬物補償款。

（四）臨時過渡期和搬遷補助費

1、考慮被拆遷戶建房需要時間過程，故給建房臨時過渡期補助費。臨時過渡期補助費按照被拆遷戶主房建筑面積每平方米每月3元計算，期限為6個月（搬遷結束，交出鑰匙時，一次付清），過渡期被拆遷人自行解決臨時住房。

2、給予每戶搬遷補助費400元（搬遷結束，交出鑰匙時，一次付清）。

（五）拆遷獎勵

1、進度獎

（1）自x鎮(zhèn)人民政府發(fā)布拆遷公告之日起15天（包含）內，被拆遷戶完成簽訂拆遷協(xié)議、搬遷結束、交出房屋鑰匙的，一次性獎勵合法主房面積每平米基準價格的40%。

（2）自x鎮(zhèn)人民政府發(fā)布拆遷公告之日第16天至第30天（包含）內，被拆遷戶完成簽訂拆遷協(xié)議、搬遷結束、交出房屋鑰匙的，一次性獎勵合法主房面積每平米基準價格的20%。

（3）自x鎮(zhèn)人民政府發(fā)布拆遷公告之日第31天至45天（包含）內，被拆遷戶完成簽訂拆遷協(xié)議、搬遷結束、交出房屋鑰匙的，一次性獎勵合法主房面積每平米基準價格的10%。

（4）自x鎮(zhèn)人民政府發(fā)布拆遷公告之日起，第45天后，不予獎勵。

2、優(yōu)先選擇宅基地獎

按照簽訂協(xié)議的先后順序并在規(guī)定時間內搬遷結束、交出房屋鑰匙的被拆遷戶，按照其選擇房屋類型，在規(guī)定類型區(qū)域內優(yōu)先選擇宅基地。

3、項目區(qū)村集體工作經(jīng)費補助

對積極配合x鎮(zhèn)土地整理置換領導組工作，在規(guī)定時間內較為穩(wěn)妥的完成宅基地整理前確權、丈量、造冊，宅基地整理后土地再分配及安置地互換等相關任務的，給予項目區(qū)所在行政村工作經(jīng)費補助（按項目區(qū)土地凈增面積每畝1000元）。

（一）安置原則

拆遷安置點符合村莊布點規(guī)劃和新農村建設要求的區(qū)域，以實際規(guī)劃為準。

（二）占地補償

所有被拆遷戶需要集中安置且占用農戶承包地的，給予被占地農戶一次性補償青苗費：大、小麥、油菜740元/畝；蔬菜、瓜類2000元/畝；草莓3000元/畝。

（三）安置方式

1、項目區(qū)內被拆遷戶低于10戶的原則上實行零散安置，安置所需宅基地由項目區(qū)所在村委會協(xié)調互換，被拆遷戶自行建設，但互換面積不得超過被協(xié)調宅基地面積的10%。

2、項目區(qū)內被拆遷戶多于10戶的實行統(tǒng)一安置，由鎮(zhèn)村統(tǒng)一選址、統(tǒng)一規(guī)劃設計，按照規(guī)劃設計要求，鎮(zhèn)國土所現(xiàn)場放線，被拆遷戶按照鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃設計自行建設，但不得要地不建房。安置點宅基地和基礎設施用地由項目所在村委會協(xié)調互換，但宅基地互換面積不得超過被協(xié)調宅基地面積的10%。

（四）新建房屋宅基地的確定

1、戶籍確定。

被拆遷農戶系本鎮(zhèn)居民，以現(xiàn)有派出所戶籍底冊和實際生活狀況確定。

2、宅基地分配及位置確定。

被拆遷戶搬遷至規(guī)劃點內居住，宅基地嚴格按照一戶一宅進行分配，每戶宅基地面積不得超過160平方，規(guī)劃點內新建房屋實行統(tǒng)一規(guī)劃。被拆遷戶可以選擇不同戶型（即二上二下、二下一上、二下）分區(qū)域（即二上二下在一個區(qū)域、二下一上在一個區(qū)域、二下在一個區(qū)域）建房。被拆遷戶選擇房屋位置，以安置點為單位，按拆遷戶簽訂《房屋拆遷協(xié)議書》先后順序號進行選擇。對在本行政村既無其他住房且選擇主動放棄宅基地到城鎮(zhèn)購房的拆遷戶，另給予每戶3000元補償。

（五）新建房屋時間

在x鎮(zhèn)人民政府發(fā)布拆遷公告之日起3個月內完成建房

（六）新建房屋辦法

規(guī)劃點內新建房實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一施工圖紙、統(tǒng)一村民自建、明確竣工時間。在被拆遷戶與村理事會簽訂建房協(xié)議時，每戶扣除總補償款的10%作為建房保證金。對按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一圖紙，在規(guī)定的時間內完成新建房任務并通過驗收合格的，退還保證金，否則給予沒收其保證金。

（七）公共設施配套

集中安置點的基礎設施建設由x鎮(zhèn)人民政府根據(jù)規(guī)劃和實際需要，實施道路硬化；排水暢通。

1、鑒于安全考慮，在拆遷過程中，原則上由x鎮(zhèn)人民政府招標或指定的拆遷公司統(tǒng)一進行舊房拆除。如拆遷戶要求自拆，必須由拆遷戶本人寫出自拆申請（申請中必須含安全責任自負，拆除徹底，建筑殘留物全部清除等條款），經(jīng)鎮(zhèn)分管領導批準后方可。

2、村莊整理后的耕地分配，在充分尊重項目區(qū)群眾意見的基礎上，可整塊重新發(fā)包（按拆遷戶原有宅基地多少受益），也可根據(jù)拆遷戶原有宅基地多少按比例（多同升，少同降）分配到戶。